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楊耀科等代表：

　　你們提出的《關(guān)于提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的議案》（第20221032號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、自2017年1月1日起，根據(jù)原《關(guān)于2017-2019年實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的意見》（惠東府辦〔2018〕2號(hào)）中給予山區(qū)各鎮(zhèn)最低保障為450萬(wàn)元，在實(shí)得利益低于450萬(wàn)元的情況下增量分成款按450萬(wàn)元計(jì)，在實(shí)得利益高于450萬(wàn)元的情況下增量分成按既得利益計(jì)。自2019年1月1日起，根據(jù)《關(guān)于2019年實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的補(bǔ)充意見說明》中，我縣為充分保障各鎮(zhèn)的正常運(yùn)作，將多祝、白盆珠、安墩、高潭及寶口五個(gè)山區(qū)困難鎮(zhèn)既得利益保障標(biāo)準(zhǔn)從450萬(wàn)元提高到550萬(wàn)元。自2020年1月1日起，根據(jù)《關(guān)于2020-2022年實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的意見》，我縣為保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性相結(jié)合，在確保相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適度調(diào)整現(xiàn)有管理體制，逐步提高保障基數(shù)，最低保障已從2019年的550萬(wàn)提高至600萬(wàn)。

　　以寶口鎮(zhèn)為例，2017年該鎮(zhèn)稅收縣庫(kù)收入為231萬(wàn)元，實(shí)得增量分成為452萬(wàn)元（含增幅獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元）；2018年該鎮(zhèn)稅收縣庫(kù)收入為235萬(wàn)元，實(shí)得增量分成為450萬(wàn)元；2019年該鎮(zhèn)稅收縣庫(kù)收入為256萬(wàn)元，實(shí)得增量分成為555萬(wàn)元（含增幅獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元）；2020年該鎮(zhèn)稅收縣庫(kù)收入為53萬(wàn)元，實(shí)得增量分成為600萬(wàn)元；2021年該鎮(zhèn)稅收縣庫(kù)收入為25萬(wàn)元，實(shí)得增量分成為600萬(wàn)元。

　　在激勵(lì)性財(cái)政制度的編制過程中，縣財(cái)政已充分考慮各鎮(zhèn)實(shí)際和縣財(cái)政承受能力，進(jìn)一步完善縣對(duì)鎮(zhèn)的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配關(guān)系，加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提高鄉(xiāng)村政府服務(wù)能力建設(shè)。在財(cái)政分配政策上，建立更加體現(xiàn)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和縣對(duì)困難鎮(zhèn)傾斜和照顧相結(jié)合。接下來，在現(xiàn)行的“劃分稅種、核定基數(shù)、稅收分成、掛鉤獎(jiǎng)罰、鼓勵(lì)先進(jìn)”的激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政將繼續(xù)結(jié)合實(shí)際財(cái)力情況，進(jìn)一步提高對(duì)山區(qū)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，更好地促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收，促進(jìn)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、根據(jù)省級(jí)公益林界定的有關(guān)要求，界定公益林除考慮林地區(qū)位重要、集中連片等原則外，同時(shí)還要尊重林地權(quán)利人的意愿，需由林地權(quán)利人提出申請(qǐng)，報(bào)省林業(yè)局審核批準(zhǔn)。寶口鎮(zhèn)目前有林地面積46萬(wàn)畝，其中有省級(jí)以上公益林面積16.62萬(wàn)畝，公益林占比36.13%，增加公益林覆蓋面仍有空間，但因全鎮(zhèn)林地租賃面積達(dá)36萬(wàn)畝，制約了公益林覆蓋面的增加。

　　三、我縣的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，一是自2003年開始實(shí)施公益林補(bǔ)償制度以來，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從2003年的8元/畝，提升到了2022年的37元/畝。二是對(duì)區(qū)位重要、生態(tài)功能突出的特殊區(qū)域公益林（重疊有環(huán)保生態(tài)紅線的公益林）實(shí)施了差異化補(bǔ)償，即在一般區(qū)域補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上額外增加補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自2018年的2.35元/畝，提升到了2022年的12.4元/畝。目前，寶口鎮(zhèn)有特殊區(qū)域公益林10.07萬(wàn)畝。

　　此復(fù)。

　                                  　  惠東縣財(cái)政局     

　　                                 2022年7月5日