邱泉順（等）代表：
你們提出的關(guān)于進一步完善我縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁處理機制的建議（第20212009號）收悉，經(jīng)商縣總工會、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣司法和信訪局、市社保局惠東分局，現(xiàn)答復(fù)如下：
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展和勞動者的全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。我局非常感謝您對勞動人事爭議調(diào)解工作的關(guān)心，您指出的存在問題和提出的建議對我局今后的工作具有很好的參考價值，我局將會同相關(guān)職能部門深入研究并積極做好以下工作。
一、 著力構(gòu)建勞動人事爭議多元處理格局
根據(jù)原中央綜治辦、最高人民法院、全國總工會、全國工商聯(lián)、人力資源和社會保障部等七部門共同下發(fā)《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號）及省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)文件通知精神，明確要求各地黨委政府要積極把勞動人事爭議調(diào)解納入“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動人事爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。截至2017年底，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、工業(yè)園區(qū)）基層勞動爭議調(diào)解中心組建率達到100%，其中巽寮旅游度假區(qū)勞動爭議調(diào)解中心依托巽寮綜治維穩(wěn)中心平臺，在巽寮管委會的大力支持下，當(dāng)?shù)卣{(diào)解中心與巽寮綜治辦、司法所聯(lián)合處理勞動爭議，打造“一站式”的勞資糾紛調(diào)解服務(wù)成效，2019年由廣東省人社廳確定為省內(nèi)勞動爭議調(diào)解組織示范區(qū)。下一步，我局將計劃與縣總工會、縣工商聯(lián)等部門密切協(xié)作，貫徹落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，主要有：1、探索太陽坳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，向縣政府請示報告以政府購買服務(wù)方式向具有法律服務(wù)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，購買勞動爭議調(diào)解服務(wù)將調(diào)解服務(wù)長期進駐工業(yè)園區(qū)，免費為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)長期提供優(yōu)質(zhì)的調(diào)解糾紛服務(wù)。2、探索建立行業(yè)協(xié)會勞動爭議調(diào)解組織，結(jié)合行業(yè)類別特點有針對性地開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，明確調(diào)解組織機構(gòu)性質(zhì)、人員配備、經(jīng)費保障等重要事項，保證機構(gòu)組織能夠正常運作。3、探索優(yōu)化流程減少不必要環(huán)節(jié)，整合勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)等司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，形成推動勞動爭議調(diào)解機制工作整體合力。
二、 著力提升仲裁辦案質(zhì)效，切實保護勞動者與企業(yè)雙方合法權(quán)益
“十三五”時期，縣勞動人事爭議仲裁機構(gòu)切實發(fā)揮仲裁的準司法制度優(yōu)勢，大力推廣要素式庭審方式，規(guī)范簡易處理、集體勞動人事爭議處理程序，依法及時有效處理了大量勞動人事爭議案件。據(jù)統(tǒng)計：（一）縣勞人事爭議仲裁案件處理情況：2016年立案709件，涉案人數(shù)753人，涉案金額1742.88萬元。2017年立案處理510件，涉案人數(shù)534人，涉案金額1698.99萬元。2018年立案處理388件，涉案人數(shù)402人，涉案金額1652.70萬元；其中，集體案件4宗，涉案人數(shù)116人。2019年立案處理541件，涉案人數(shù)596人，涉案金額1801.75萬元。其中，集體案件7宗，涉案人數(shù)195人。2020年立案處理413件，涉案人數(shù)447人，涉案金額2149.98元，其中，集體案件4宗，涉案人數(shù)95人。（二）全縣基層勞動人事爭議調(diào)解中心調(diào)處情況：2016年共調(diào)處1129宗；2017年共調(diào)處1120宗；2018年共調(diào)處1145宗；2019年共調(diào)處1210宗；2020年共調(diào)處1549宗。下一步，縣勞動人事爭議仲裁機構(gòu)將一如既往認真貫徹落實《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》規(guī)定，并逐步規(guī)范立案、庭審、送達等辦案制度和仲裁管理制度，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解仲裁文書，不斷提高辦案質(zhì)效。
三、著力完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制建設(shè)
近些年，人社部、省人社廳、市人社局先后下發(fā)有關(guān)“加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度”的文件精神，要求不斷加強調(diào)解、仲裁、訴訟銜接工作。惠州市人社局近年貫徹落實文件要求精神與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航⒘瞬脤忋暯訖C制，每年均組織召開全市各縣區(qū)人民法院和勞動人事爭議仲裁委員會參加座談會議，共同研判勞動爭議糾紛中典型的疑點難點問題。比如用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要確需調(diào)整工作崗位的合法性、加班工資的認定追索時效性、嚴重違反規(guī)章制度的裁量認定尺度等典型問題，同時明確裁審之間的證據(jù)認定、查證規(guī)則、財產(chǎn)保全和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，為勞動爭議解決提供明確的規(guī)則指引和程序保障。下一步，我局將會同相關(guān)職能部門認真梳理研究調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制中法律適用和程序銜接突出問題，加強研判，為逐步統(tǒng)一裁審標準奠定基礎(chǔ)。
惠東縣人力資源和社會保障局
2021年7月8日
