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陳達(dá)婷代表：
  您提出的《關(guān)于加強(qiáng)小型產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，提升巽寮景區(qū)酒店經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的建議》（第20202046號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

  接到該建議后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，結(jié)合惠東文化旅游體育工作實(shí)際，積極采納你們提出的意見建議，落實(shí)辦理工作。
  近年來，我縣大力開展旅游商品房體系的規(guī)范建設(shè)，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門積極推動(dòng)旅游商品房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范監(jiān)管，取得了較大成效。目前，經(jīng)過大力排查，全縣1200多家的酒店、賓館、飯店、產(chǎn)權(quán)公寓、出租住房，特別是小型產(chǎn)權(quán)式公寓等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)都完成了商事登記和安裝了旅館業(yè)住宿留夜系統(tǒng)和手機(jī)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大范圍的技術(shù)監(jiān)管覆蓋，除少數(shù)小型產(chǎn)權(quán)式公寓的酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和個(gè)體產(chǎn)權(quán)業(yè)主無照無證經(jīng)營(yíng)外，全縣絕大多數(shù)旅游商品房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已納入正常監(jiān)管范疇。在此背景和形勢(shì)下，巽寮的酒店和產(chǎn)權(quán)公寓經(jīng)營(yíng)監(jiān)管也逐步進(jìn)入相對(duì)規(guī)范的軌道，但小型產(chǎn)權(quán)式公寓經(jīng)營(yíng)管理尚留存許多問題需要下一步解決。
  一、巽寮小型產(chǎn)權(quán)公寓經(jīng)營(yíng)管理的基本情況
  目前，巽寮酒店、產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平參差不齊，整體呈現(xiàn)粗放式自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。大型開發(fā)商成立的酒店經(jīng)營(yíng)公司（如金禧麗景酒店管理公司、喜來登酒店、嘉華酒店等）及一些具有較強(qiáng)實(shí)力的大型酒店經(jīng)營(yíng)較為規(guī)范，具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和專業(yè)管理能力，酒店配套設(shè)施齊全，衛(wèi)生安全的服務(wù)品質(zhì)也有保障。與之相對(duì)應(yīng)的小型產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)則處在旅游商品房高中端市場(chǎng)和低端市場(chǎng)的夾縫中求生存和發(fā)展，普遍出現(xiàn)資金和團(tuán)隊(duì)實(shí)力薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無法提供較好的配套服務(wù)的問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)式公寓市場(chǎng)房源的建設(shè)質(zhì)量、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等條件出現(xiàn)參差不齊，這雖然滿足了不同消費(fèi)群體消費(fèi)需求，但也在一定程度上影響了旅游商品房出租托管市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展，也對(duì)也對(duì)大型規(guī)范的酒店經(jīng)營(yíng)造成了一定影響。
  二、加強(qiáng)對(duì)巽寮小型產(chǎn)權(quán)公寓經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的措施
  為進(jìn)一步促進(jìn)巽寮小型產(chǎn)權(quán)公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，推動(dòng)旅游商品房體系合理構(gòu)建，我縣重點(diǎn)做好了以下事項(xiàng)：
  （一）依法辦理商事登記業(yè)務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《廣東省商事登記條例》、《關(guān)于印發(fā)<惠州市商事主體住所工商登記管理規(guī)定>的通知》（惠府〔2017〕204號(hào)）等商事登記相關(guān)法律法規(guī)，申請(qǐng)文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)文件、材料的，依法辦理商事登記業(yè)務(wù)。
  （二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是對(duì)小型產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有從事食品經(jīng)營(yíng)行為(如提供餐飲服務(wù)、食品銷售等）的，嚴(yán)格把關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可審批環(huán)節(jié)，確保食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到最基本的許可準(zhǔn)入要求。二是重點(diǎn)開展旅游旺季及節(jié)假日食品安全專項(xiàng)檢查，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊涉及食品的違法違規(guī)行為。三是結(jié)合巽寮旅游度假區(qū)旅游旺季特點(diǎn)，有針對(duì)性開展沿海旅游景區(qū)餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)抽檢工作，重點(diǎn)對(duì)大米、植物油、一次性餐飲具以及蔬菜、肉類、水產(chǎn)等餐飲食材進(jìn)行抽樣檢測(cè)，共抽檢樣品39批次。四是加大食品安全宣傳力度，今年以來，我縣累計(jì)張貼食品安全、文明餐桌等海報(bào)6000余份，發(fā)放文明餐桌臺(tái)卡4萬多塊，提升了食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全宣傳氛圍。
  （三）嚴(yán)查違法行為。對(duì)公寓酒店的日常運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)管巡查，嚴(yán)厲打擊無證無照、價(jià)格欺詐、銷售假冒偽劣食品等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，提高巽寮旅游景區(qū)的良好形象。
  （四）提升中介引領(lǐng)。積極發(fā)揮行旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、酒店行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的自律自治、中介引領(lǐng)職能，大力約束和指導(dǎo)小型產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)小型產(chǎn)權(quán)式公寓經(jīng)營(yíng)行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
  三、加強(qiáng)巽寮小型產(chǎn)權(quán)公寓行業(yè)建設(shè)的下一步計(jì)劃
為推動(dòng)巽寮小型產(chǎn)權(quán)公寓行業(yè)出租托管市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升我縣旅游接待能力，現(xiàn)提出以下建議：
  1、完善商事登記。 按照省、市的統(tǒng)一部署，依法依規(guī)辦理商事登記業(yè)務(wù)，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商便利化發(fā)展，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，同時(shí)繼續(xù)按要求推進(jìn)企業(yè)注銷程序改革，完善企業(yè)退出機(jī)制。
  2、加強(qiáng)示范引領(lǐng)。通過引導(dǎo)鼓勵(lì)和市場(chǎng)資源配置機(jī)制，依托旅游協(xié)會(huì)行業(yè)組織制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以示范作引領(lǐng)，在找準(zhǔn)市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上尋找品牌入駐，通過經(jīng)驗(yàn)豐富專業(yè)人才和科學(xué)完善管理機(jī)制推動(dòng)小型產(chǎn)權(quán)公寓行業(yè)分級(jí)分類管理，開展品牌建設(shè)。
  3、加強(qiáng)稅務(wù)征繳。努力構(gòu)建針對(duì)小型產(chǎn)權(quán)式公寓酒店經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)稅收征繳機(jī)制，通過聯(lián)合巽寮管委會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和稅務(wù)局等相關(guān)部門，形成征管大合力，清查掌握小型產(chǎn)權(quán)公寓酒店經(jīng)營(yíng)情況，敦促其依法辦理稅務(wù)登記，落實(shí)小型產(chǎn)權(quán)公寓酒店持照經(jīng)營(yíng)全覆蓋和全納稅，確保稅源嚴(yán)查嚴(yán)管，稅款應(yīng)收盡收。
  4、嚴(yán)把食品安全關(guān)。繼續(xù)做好巽寮旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可審批工作，繼續(xù)做好餐飲服務(wù)提升“明廚亮灶”工作，提高餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率。
  5、完善執(zhí)法機(jī)制。依照“屬地管理、條塊結(jié)合”的監(jiān)管模式，推動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)大力配合巽寮管委會(huì)繼續(xù)加大對(duì)巽寮旅游市場(chǎng)特別是小型產(chǎn)權(quán)公寓行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為，保障安全、和諧、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

惠東縣文化廣電旅游體育局 
2020年9月22日