李長興等代表：
你們提出的《關于加快旅游行業(yè)市場復蘇，推進山海統(tǒng)籌共同發(fā)展的建議》（第20202008號）收悉。現答復如下：
接到該建議后，我局領導班子高度重視，結合惠東文化旅游體育工作實際，積極采納你們提出的意見建議，落實辦理工作。
一、惠東旅游行業(yè)疫情期間的基本情況
2020年初突如其來的新冠肺炎疫情使我縣旅游行業(yè)處于停擺狀態(tài),是疫情沖擊下的重災區(qū),短期內旅游服務類消費全面下滑，大多數企業(yè)現金流遭遇考驗，面臨艱難生存危機。但維持企業(yè)運轉仍需要高昂的成本,部分企業(yè)還背負著銀行還貸等壓力,我縣旅游企業(yè)將面臨生存危機。據旅游協(xié)會統(tǒng)計，因疫情而取消預定導致的直接退訂的79家旅游企業(yè)損失金額為 8146.5萬元（其中 22家企業(yè)未上報相關數據。），更對惠東全域旅游的全面推進造成了一定程度的負面影響，短期內難于恢復惠東旅游活躍狀態(tài)。在五一假期期間，旅游企業(yè)大多采取提前打折預售，以低價形式吸引游客方式大力刺激旅游市場的復蘇，推動旅游行業(yè)全面復工復產，惠東旅游市場出現了回暖趨勢，假期間我縣不少酒店客房預訂率從10%到90%不等（大部分酒店只能維持在30%-40%的預訂率）。但惠東旅游市場活動仍處于活力不足，旅游經濟難于有效循環(huán)的狀況。
二、推動惠東旅游市場復蘇措施和成效
為推動惠東旅游市場安全、穩(wěn)妥、有效地復蘇，我縣確立“全面統(tǒng)籌推進、加強防控幫扶、落實試點先行，穩(wěn)步推進復工”工作思路，從旅游市場運營體系角度，推動惠東旅游行業(yè)復工復產。
（一）加強教育引導。我縣印發(fā)或轉發(fā)了《關于印發(fā)<惠東縣文廣旅體行業(yè)復工復產疫情防控工作指引（第一版）>的通知》（惠東防控指揮部75號）、《廣東省文化和旅游行業(yè)復工復產工作指引》、《轉發(fā)<文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委 關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放的通知>的通知》（粵文旅發(fā)電[2020]4號），并專門通過召開會議、現場檢查等方式對相關工作指引作了解讀和現場實操演練。
（二）強化責任落實。一是強化行業(yè)管理責任?？h旅游主管部門專門成立了領導小組，并組織復工復產工作專班，負責對旅游經營場所進行疫情防控和復工復產工作進行檢查和督導。今年2月，還派出了3人復工復產工作組會同縣財政、人社等部門進駐旅游重點鎮(zhèn)巽寮管委會一個月，專門指導、檢查企業(yè)疫情防控工作。二是壓實企業(yè)主體責任。強化旅游企業(yè)內部管理，確保疫情防控不放松，正常生產生活秩序盡快恢復。
?。ㄈ┘訌娬叻龀帧；輺|已將32家有金融服務需求企業(yè)名單報市文化廣電旅游體育局和縣人民政府金融工作局，已將受疫情影響嚴重8家文旅企業(yè)（其中4家旅行社、1家A級景區(qū)、3家酒店）和4個文旅融合文化消費重點項目報市文化廣電旅游體育局。截至目前，惠州·巽寮國際濱海旅游度假區(qū)、平海海濱溫泉旅游度假區(qū)、永記生態(tài)園各自獲得40萬元獎補資金；惠州金海灣喜來登度假酒店獲40萬獎補資金、惠東萬事達酒店獲30萬獎補資金；個別符合金融信貸條件文旅體企業(yè)獲得了銀行信貸扶持。其次，省文化和旅游廳已下發(fā)惠東48.3萬2020年省文化旅游重點項目專項資金，專門補助以上四個項目文化旅游消費工作。
?。ㄋ模┩貙挵l(fā)展基礎。加快文化、旅游、體育、漁業(yè)、農業(yè)資源的整合，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供基礎支撐。一是積極向旅游市場推送惠東六大特色主題游精品線路：濱海度假休閑游、綠色生態(tài)觀光游、森林悠閑養(yǎng)心游、溫泉養(yǎng)身康體游、歷史文化尋根游、紅色革命情懷游。二是大力加強扶持旅游商品的設計、研發(fā)和運營建設，加快“惠東十六寶”系列商品和以冬種馬鈴薯、安墩蜜柚為代表惠東特色農產品、以及以“回龜自然系列”、“惠東玉系列”、“媽祖系列”等為代表的文創(chuàng)手信商品的規(guī)范經營發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌娫O施建設。一是稔平半島環(huán)島公路建成通車；二是惠州機場往返巽寮灣的機場專線巴士已經開通；三是設置了稔山范和游客服務中心和完成巽寮游客服務中心升級改造；四是積極謀劃建設稔平半島主游客集散中心；五是共新建、改擴建旅游廁所38間。六是在稔平半島的空地增加了5000多個臨時停車位；七是開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，村容村貌、通訊、電力、供水、污水處理等配套設施得到較大改善。
三、推動旅游消費發(fā)展的方向和措施
為進一步加快惠東旅游市場的復蘇，我縣在確立山海統(tǒng)籌發(fā)展的基礎上，明確了“大力發(fā)展全域旅游，完善產業(yè)集群構建，進一步實現全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈整合，進一步豐富我縣旅游產品內涵和外延，進一步提升我縣旅游消費水平”的工作思路，大力推動我縣旅游消費工作深入開展。
?。ㄒ唬┡ν晟坡糜萎a業(yè)結構。通過發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”產業(yè)模式，把康養(yǎng)貫穿在海濱休閑、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、山地運動、水上運動、娛樂觀光、賽事觀賞（觀戰(zhàn)）等主題旅游活動的全過程，進一步豐富旅游線路和產品、服務；其次，因地制宜地開森林度假以及鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)基地建設等差異化發(fā)展路線，特別是針對銀發(fā)一族專門設計優(yōu)質的旅游養(yǎng)生產品。通過不斷構建完善的旅游產業(yè)體系,滿足游客和市民多元化、個性化的旅游需求。
?。ǘ┓e極改善旅游產品結構。一是推動旅游產品各構成要素平衡發(fā)展。合理調節(jié)住宿、飲食、交通、游覽、娛樂和購物等各類產品的生產比例，努力形成相互協(xié)調、平衡發(fā)展的產業(yè)網；二是加強旅游景區(qū)服務功能的拓展。充分重視旅游景點和其他配套文化娛樂、體育設施的建設，滿足旅游活動休閑娛樂的多樣化需求。三是加強對旅游產品的開發(fā)、創(chuàng)新力度。
?。ㄈ┐罅μ嵘糜萎a品質量。一是爭取投入更多旅游公共產品，推動旅游公共服務體系的規(guī)范建設；二是構建統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，努力優(yōu)化旅游消費環(huán)境；三是促進旅游企業(yè)旅游服務標準化和特色化建設，以及加強旅游從業(yè)人員勞動素質和服務技能培訓，提升旅游企業(yè)核心競爭力同時。四是積極加強旅游商品市場監(jiān)管，通過政策激勵措施和宣傳營銷平臺擇優(yōu)推送旅游商品精品機制，提升產業(yè)效益和旅游消費效應。
（四）加快景區(qū)升級改造進程。針對濱海地區(qū)景區(qū)普遍存在的規(guī)劃滯后和景區(qū)設施老化、不足的問題，我縣已經對惠東巽寮濱海旅游度假區(qū)（省級旅游度假區(qū)）確立了試點先行思路：一是積極做好巽寮濱海旅游度假區(qū)的整體規(guī)劃和單項規(guī)劃，前瞻性解決巽寮旅游規(guī)劃問題。二是加強旅游公共服務產品投入，解決游客服務中心、旅游廁所、旅游交通廊道、旅游標識系統(tǒng)等旅游基礎設施不足的問題和景區(qū)智慧旅游發(fā)展水平偏低問題。三是引導、鼓勵景區(qū)重點旅游企業(yè)做好旅游服務標準提升建設、旅游服務設施的配套完善、旅游服務內容拓展延伸和旅游景區(qū)經營環(huán)境的整頓、完善等相關工作，提升旅游景區(qū)企業(yè)核心競爭力。
惠東縣文化廣電旅游體育局
2020年9月21日
