劉寶釵等代表：
你們提出的《關(guān)于切實提升改善全縣通訊設(shè)施及信號以更好應(yīng)對突發(fā)事件的建議》（第20192049號）收悉。接到該建議后，我局高度重視，成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織電信運營商多次召開工作會議，對我縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題進(jìn)行了研究部署?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、進(jìn)展情況
?。ㄒ唬?yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。我縣地處廣東省東南沿海地帶，每年都有臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生，通信設(shè)施遭受不同程度的破壞。為使在本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性災(zāi)害時，能迅速、高效、有序地組織起應(yīng)急通信，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，各電信運營商完善了各專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、搶修方案，制定了切實可行的防汛、防御臺風(fēng)的各項應(yīng)急措施并都已出臺完善了應(yīng)急通信保障機(jī)制。移動公司今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起1至2個超級堡壘基站，通過設(shè)備加固和電力堡壘站的建設(shè)來降低災(zāi)害發(fā)生后的基站退服率。截至目前已建設(shè)堡壘基站26個，堡壘匯聚3個。電信公司按照“一鎮(zhèn)一基站”重點保障，以及各鎮(zhèn)政府通信不中斷思路進(jìn)行了全面排查，對不滿足以上要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施基站遷移或新建基站，目前已完成寶口、梁化、白盆珠、多祝、稔山、鐵涌、平海、港口、巽寮、吉隆、白花等區(qū)域整改（目前僅剩下黃埠鎮(zhèn)未完成整改）。
?。ǘ┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截至今年上半年，全縣新增光纖用戶達(dá)2.2萬戶，累計光纖用戶達(dá)30.2萬戶，光纖入戶率達(dá)135.3%，100M以上的寬帶接入用戶占比達(dá)78.1%；全縣新增4G基站259座，新增基站站址19座，累計4G基站達(dá)3000個，移動寬帶用戶達(dá)109.5萬戶，移動寬帶普及率達(dá)117.0%。在全縣行政村已100%實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向20戶以上自然村延伸，目前20戶以上自然村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)96.5%和97.5%。
?。ㄈ┛蛻舴?wù)方面。各運營商已實現(xiàn)多渠道報障投訴，例如微信公眾號、網(wǎng)站、熱線電話10000、10086、10010等。
?。ㄋ模?/span>“三線”整治方面。為切實做好全縣“三線”整治提升工作，我縣于去年8月底召開了全縣“三線”整治提升工作動員會，同時制定了《惠東縣“三線”整治提升工作總體方案》和《惠東縣“三線”整治（一期）實施方案（弱電部分）》、《惠東縣“三線”整治總體工作方案（強(qiáng)電部分）》等方案。總體方案明確規(guī)定：力爭用三年時間完成全縣“三線”整治任務(wù)，確保街巷管線面貌整齊有序、規(guī)范安全、美觀協(xié)調(diào)，居住環(huán)境明顯改善。2018年年底前，在重點選取平山、大嶺街道作為“三線”整治示范鎮(zhèn)（街道）先行先試的同時，推動全縣村莊基本完成“三線”整治任務(wù)；2019年年底前，全縣村莊完成“三線”整治任務(wù)；2020年年底前，全面鞏固“三線”整治成果，全部村莊達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。
各運營商和供電部門根據(jù)《惠東縣“三線”整治提升工作總體方案》，重點選取平山、大嶺街道作為“三線”整治示范區(qū)先行先試。我局加大督查督辦力度，多次組織專人在惠東縣城范圍內(nèi)的大街小巷進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)“三線”問題40多宗，以“三線”整治提升工作督查專報形式，報縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并要求運營商和供電部門限時整改。
目前，已基本完成縣城“三線”整治任務(wù)、對稔山、黃埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了集中整治，下來將進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍。
二、存在問題
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，仍有77個自然村（20戶以上）未實現(xiàn)光纖覆蓋、54個自然村（20戶以上）未實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中光纖入戶難、基站選址難、建設(shè)維護(hù)難等問題仍然存在。三是據(jù)運營商反映，“三線”整治工作在往年雖均有開展，但大規(guī)模集中整治尚屬首次，且整治任務(wù)時間緊任務(wù)重，需投入額外大量的資源，而這部分新增的開支不在各運營商的年度運維開支安排之內(nèi)，需要向上級爭取。在上級資源下達(dá)前僅能利用其有限的經(jīng)營成本開展整治工作。
三、下步工作設(shè)想
（一）構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量，配合推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。2020年底前，城市用戶接入能力達(dá)到1000Mbps（兆比特/秒）。
（二）建設(shè)千兆光網(wǎng)城市。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)光纖到戶驗收備案管理，全面推進(jìn)新建住宅建筑光纖到戶，新城超前規(guī)劃建設(shè)通信管道。各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）、房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商和業(yè)主開展既有住宅建筑分批次、成片區(qū)推進(jìn)光纖改造，落實電信、廣電運營企業(yè)共建共享、平等接入。2020年底前，電信運營企業(yè)將光網(wǎng)覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，基本實現(xiàn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭”，支撐4K電視等高帶寬業(yè)務(wù)普及應(yīng)用。
（三）推進(jìn)百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)。鼓勵電信和廣電運營企業(yè)、民間資本出資，公平參與農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營維護(hù)。以省定貧困村為重點，逐步推進(jìn)20戶以上自然村連通光纜。引導(dǎo)電信運營企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費。2020年底前，20戶以上自然村實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，農(nóng)村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達(dá)60%。
?。ㄋ模┩苿?/span>4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。完善全縣城市4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村。依托全縣各等級公路、市政道路、鐵路、視頻桿、路燈桿、公交站點等設(shè)施，推進(jìn)交通干線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路4G信號全覆蓋。2020年底前，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%連續(xù)覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運專線隧道外路段100%覆蓋。
?。ㄎ澹┎季纸ㄔO(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。配合做好《惠州市移動通信鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》的制定和《惠州市公眾移動通信基站站址專項規(guī)劃（2018-2020）》的修編工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、信息化、環(huán)境保護(hù)、自然資源、交通運輸、供電等單位要積極協(xié)助電信運營企業(yè)、鐵塔公司開展基站選址建設(shè)。2020年底前，啟動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴稹?/span>
?。╅_放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件?？h直各有部門要積極推動利用路燈桿、電力桿、信號桿、路牌桿、垃圾站等市政設(shè)施支持基站建設(shè)。鐵塔公司和電信運營企業(yè)在制訂和實施信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃過程中，如需了解公共建筑、物業(yè)等信息，自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要積極支持配合。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)“一桿多用”試點。開放社會桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題?？h科技工業(yè)和信息化局根據(jù)政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，牽頭組織開展全縣“一桿多用”試點建設(shè)，探索建立桿塔資源共建共享和有償使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一桿塔信息平臺，推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示、廣播電視等各類桿塔資源集約建設(shè)和“一桿多用”改造。
（八）加大“三線”整治力度和應(yīng)急通信保障能力。力爭用2年時間完成全縣“三線”整治任務(wù)，確保街巷管線面貌整齊有序、規(guī)范安全、美觀協(xié)調(diào)，居住環(huán)境明顯改善。通過新建基站、加強(qiáng)電原動力保障、傳輸結(jié)構(gòu)整治、抗災(zāi)調(diào)度優(yōu)化等手段，繼續(xù)開展堡壘基站建設(shè)，提高抗災(zāi)救災(zāi)過程中網(wǎng)絡(luò)通信保障能力。
惠東縣科技工業(yè)和信息化局
2019年10月17日
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