丘泉順等代表：
你們提出的《關于大力支持民營企業(yè)健康發(fā)展的建議》（第20192018）收悉?，F(xiàn)答復如下：
在縣建議提案交辦會后，我局高度重視，將建議提案辦理工作提上議事日程，召開專題會議研究部署重點督辦建議辦理工作，成立了由局長為組長，分管副局長為副組長，相關股室負責人、及業(yè)務能力強的人員為成員的重點建議提案辦理工作組，具體負責提案辦理工作；制定重點建議提案辦理工作方案；加強調研，走訪平山、大嶺、吉隆、黃埠的企業(yè)，了解企業(yè)實際運營狀況，加強部門協(xié)調，研究辦理措施。
我縣民營經濟占全縣經濟的半壁江山，縣委、縣政府和有關部門一直以來高度重視民營經濟的健康發(fā)展，為我縣民營經濟的發(fā)展起到了促進作用，近來，民營企業(yè)發(fā)展也遇到了瓶頸問題，對此，縣委、縣政府高度重視，出臺相應政策及措施，扶持民營企業(yè)的發(fā)展，力促經濟向高質量發(fā)展。
一、進一步降低企業(yè)用工成本
?。ㄒ唬└鶕蛾P于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》（惠市人社函﹝2015﹞658號）精神，我縣從2015年開始實施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼惠企政策，充分利用門戶網站、微信公眾號、地方熱門論壇、企信通平臺及印發(fā)傳單等多種方式加大社會宣傳，讓企業(yè)了解相關政策，及時進行穩(wěn)崗補貼申請領取。我縣企業(yè)申領穩(wěn)崗補貼條件為：一是參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費；二是上年度未裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)崗補貼標準為：按申請企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放。
（二）我縣養(yǎng)老保險繳費比例隨市規(guī)定的標準執(zhí)行，目前我市企業(yè)養(yǎng)老保險費單位繳費費率為13%，比國家規(guī)定的16%、省規(guī)定的14%還低。
?。ㄈ┪铱h失業(yè)保險單位費率隨市規(guī)定的標準執(zhí)行，根據《惠州市人民政府關于實施失業(yè)保險浮動費率的通知》（惠府〔2017〕193號）規(guī)定，從2017年12月28日起，實施失業(yè)保險浮動費率，即在確保失業(yè)保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內不減員或者少減員的用人單位，可以適當下浮失業(yè)保險單位費率，減輕企業(yè)負擔。執(zhí)行失業(yè)保險浮動費率的企業(yè)，可按規(guī)定同時享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。
二、積極預防勞資糾紛
構建和諧社會，促進企業(yè)發(fā)展，就必須得建立健康和諧的勞動關系。我局歷來高度重視構建和諧勞動關系工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極推進創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)工程，建立健全勞動關系三方協(xié)調機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動爭議調解仲裁力度，與當?shù)攸h委、政府與司法信訪、公安、住建、工會等有關職能部門聯(lián)動協(xié)調，努力預防化解各類勞資矛盾糾紛，維護勞資雙方合法權益。同時，堅持宣傳教育為先導，利用新聞媒體、政府網站、微信公眾號、辦公場所LED電子顯示屏和“南粵春暖”系列招聘會、志愿者服務、勞動保障監(jiān)察日常巡查和專項檢查等平臺，通過懸掛宣傳牌匾、派發(fā)宣傳手冊、入戶宣講、現(xiàn)場解答等形式，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，引導企業(yè)誠信守法經營、規(guī)范勞動用工行為，引導勞動者理性表達訴求、合法維權，積極推動企業(yè)和勞動者共同構建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。下來，縣人社局將立足部門職能,緊緊圍繞構建和諧勞動關系、營造良好營商環(huán)境、支持民營經濟健康發(fā)展的目標，進一步健全完善勞動保障監(jiān)察網格監(jiān)控體系，加強企業(yè)用工綜合管理，積極預防和化解勞資矛盾糾紛；持續(xù)加強基層調解組織建設，強化調裁銜接，提高企業(yè)自主解決爭議能力；完善勞動關系協(xié)調機制，通過政府、工會和企業(yè)組織協(xié)調勞動關系三方機制，及時協(xié)調解決勞動關系調整過程中的熱點、難點問題，指導幫助企業(yè)和勞動者開展對話協(xié)商；健全勞動維權協(xié)商調解機制，為勞資雙方搭建平等對話、多方參與的平臺，把問題擺在明處，政策亮在桌面，給當事人一個明白，引導勞動者理性解決問題，依法維護自身權益；加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，增強企業(yè)依法規(guī)范用工意識和勞動者依法維護權益意識，為更好地協(xié)調解決勞資矛盾糾紛奠定堅實基礎。
三、切實幫助民營企業(yè)解決實際問題
?。ㄒ唬┟赓M提供人力資源服務。向企業(yè)免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、發(fā)布招聘信息、創(chuàng)業(yè)項目推介、技能（創(chuàng)業(yè)）培訓支持等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。舉辦開展各類招聘會時，組織企業(yè)免費進場設攤，提供優(yōu)質招聘服務，滿足企業(yè)用工需求。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)掛鉤聯(lián)系機制，積極開展調研活動?？h中小企業(yè)及商務部門，建立了重點企業(yè)掛鉤幫扶制度，組織開展企業(yè)調研活動，全面了解掌握企業(yè)在用工、訂單、生產和進出口等方面情況，重點掌握對美貿易方面的影響情況，全面、及時的把相關情況匯總上報，主動幫助企業(yè)解決生產經營過程中遇到的問題，及時為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常運作。企業(yè)調研活動與業(yè)務開展相結合，形成常態(tài)化機制。
?。ㄈ┓e極開展企業(yè)困難“直通車”活動。我縣高度重視民營企業(yè)存在的突出問題、為了解、解決我縣民營企業(yè)當前發(fā)展的真實情況 ，落實政府與民營企業(yè)家的對話機制，今年以來，我縣積極開展企業(yè)困難“直通車”活動，各相關部門盡最大努力解決企業(yè)遇到的各種難題，為廣大企業(yè)提供一個企業(yè)疑難事務快辦平臺，使服務企業(yè)更貼心、更到位。今年以來共開展了8期企業(yè)困難“直通車”活動，收到企業(yè)訴求58個（含平臺訴求），其中已辦結40宗，辦結率69%，剩余18宗正在加緊辦理。
四、加大政策扶持力度
1、2019年制定出臺了《惠東縣人民政府關于進一步促進就業(yè)若干措施意見的通知》，從幫助企業(yè)降低社會保險成本和招工費用、扶持中小微企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)等十個方面入手，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金投入和精準服務，一方面，鼓勵和支持各類勞動者到企業(yè)就業(yè)，滿足企業(yè)對各類人才的需求；另一方面，減輕企業(yè)經營負擔，增強企業(yè)活力，促進發(fā)展。
2、出臺“惠東縣促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策措施”（簡稱：“惠東縣民營經濟十條”）。根據“省民營經濟十條”和“市民營經濟十條”，結合我縣實際，計劃出臺“惠東縣民營經濟十條”，目前已形成“惠東縣民營經濟十條”（征求意見稿），正在梳理綜合相關部門意見。預計年底前正式出臺 “惠東縣民營經濟十條”，在降低民營企業(yè)生產經營成本、紓解民營企業(yè)融資難融資貴、強化民營企業(yè)服務機制、進一步優(yōu)化審批服務、營造公平競爭環(huán)境、支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進、保護民營企業(yè)合法權益、構建親清新型政商關系等十方面相應的政策措施，促進民營經濟高質量發(fā)展。
3、加大扶持政策宣傳力度，提高企業(yè)對扶持政策的知曉率，積極推動政策措施落實。去年下半年以來我局積極開展各項扶持政策宣傳活動：一是通過LED宣傳車深入各鎮(zhèn)開展巡回宣傳新《中小企業(yè)促進法》及習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，將最新政策信息傳遞給民營企業(yè)，讓民營企業(yè)及時了解和掌握政策，用好用活政策。二是組織50家企業(yè)參加《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》專題報告會，通過報告會，讓企業(yè)更加了解《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的修改內容。三是編印《中小企業(yè)民營經濟政策法規(guī)手冊》和《民營經濟中小企業(yè)政策文件匯編》共8000冊，通過多種渠道，發(fā)給各有關行業(yè)協(xié)會和中小企業(yè)。四是組織我縣30家企業(yè)參加由市工信局舉辦的《實體經濟十條和民營經濟十條等相關政策宣講培訓會》，幫助我縣企業(yè)進一步了解和運用好惠企政策。下來，將進一步宣傳中央、省、市、縣出臺的各項扶持政策措施，特別是推動《廣東省穩(wěn)外貿若干政策措施》、《惠州市促進民營經濟高質量發(fā)展的十條政策措施》等在我縣落實到位，
4、推進惠東時尚創(chuàng)意學院成立，深化校企合作。今年來，我局積極做好協(xié)調溝通工作，促成縣政府與惠州學院簽訂了《惠州學院惠東時尚創(chuàng)意學院建設合作協(xié)議》，并于4月3日召開惠州學院惠東時尚創(chuàng)意學院理事會成立大會，目前縣技工學校已規(guī)劃出三層教學樓共1000平方米和兩層共14間學生宿舍樓，其它工作按照協(xié)議正在有序推進中。時尚創(chuàng)意學院建成后，可以為鞋包產業(yè)培養(yǎng)人才，提供技術服務以及研究開發(fā)鞋業(yè)技術和產品，圍繞科技成果商品化、產業(yè)化和市場化進行應用性研究開發(fā)，向企業(yè)提供技術轉移和各項工業(yè)技術服務，破解鞋業(yè)發(fā)展難題，促進鞋業(yè)轉型升級。
5、做好專項資金申報工作，緩解企業(yè)資金困難。一是積極推薦企業(yè)加入“惠州市中小微企業(yè)貸款風險補償基金數(shù)據庫”，截至目前，共推薦上報入庫的企業(yè)有42家。同時積極組織企業(yè)參加市、縣中小微企業(yè)貸款風險補償基金企業(yè)貸款簽約合作銀行產品推介會、政銀企合作推介會等各種會議活動，為中小微企業(yè)提供更好的信貸支持，緩解中小微企業(yè)融資難。二是組織推薦企業(yè)申報省高成長企業(yè)、2019年省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金（民營經濟及中小微企業(yè)發(fā)展）項目入庫、專精特新“小巨人”企業(yè)、省中小微企業(yè)投融資創(chuàng)新中小微企業(yè)公共服務專項項目、2019年廣東省中小企業(yè)兩平臺兩基地、2019年惠州市促進民營經濟和中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專題項目獎勵資金等。其中新上規(guī)工業(yè)企業(yè)有31家，共獲得專項普惠性獎勵資金184萬元。下來，爭取縣財政支持，加大對民營企業(yè)鼓勵扶持力度。適時出臺地方鼓勵外貿出口扶持辦法，鼓勵企業(yè)做大出口業(yè)績，引導惠東產品回流本地出口。
6、精心組織企業(yè)參會，開拓市場廣度和深度。一是5月27組織26家企業(yè)參加第38屆國際鞋業(yè)大會，加強企業(yè)更多了解鞋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展前景，發(fā)展戰(zhàn)略等信息交流，讓世界了解中國鞋業(yè)，共建可持續(xù)發(fā)展。二是為貫徹落實《惠州市工業(yè)和信息化局關于組織采購企業(yè)參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會的通知》精神，6月24日至27日組織采購企業(yè)80家，分三批參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會，為中小微企業(yè)開拓國內外市場，加強技術交流與合作，共享信息和發(fā)展。下來將積極組織企業(yè)參加省、市等上級部門組織的系列貿易洽談及商品交易展覽會活動，引導發(fā)動我縣特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和知名品牌產業(yè)參與省、市上級部門重點推薦的經貿和展覽活動，積極開拓國際新興市場，為惠東產品“走出去”搭建對外貿易合作平臺。充分利用我縣的“全國女鞋生產基地”的品牌資源優(yōu)勢，積極爭取上級部門的支持，為更多鞋業(yè)參加每年兩屆的廣交會爭取名額，鼓勵支持企業(yè)抱團參加國際有影響力的專業(yè)性展覽活動。同時，大力發(fā)展跨境電子商務。推動我縣跨境電子商務快速發(fā)展，培育我縣民營企業(yè)出口新的增長點。進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿易便利化。
7、抓好企業(yè)人才培訓服務工作，提升企業(yè)人才素質。一是為做好今年的中小企業(yè)人才培訓工作，征集縣有關商（協(xié)）會關于2019年中小企業(yè)培訓、考察學習的工作建議，充分聽取各商（協(xié)）會的意見建議，制定《惠東縣2019年民營企業(yè)家培育工程實施方案》擬計劃組織舉辦《企業(yè)家菁英游學營》等4期培訓班。切實幫助我縣中小企業(yè)提升運營管理水平。二是3月12日，我局聯(lián)合惠州新思啟商學院，舉辦了中華家文化公益論壇--《企業(yè)家基業(yè)長青與文化傳承》專題講座，全縣300多家企業(yè)參加了講座。講師通過案例分析和細致講解，深刻闡述了“家文化”在中華民族生生不息、企業(yè)發(fā)展壯大中所起到的重要作用，對企業(yè)完善經營理念、破解發(fā)展難題、加快轉型升級等方面提供了有益的啟示。
惠東縣中小企業(yè)局
2019年9月19日
