楊少云代表:
您提出的《關(guān)于免繳考洲洋吊養(yǎng)蠔海域使用金的建議》(20220086號)收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:
海域使用金是國家作為海域所有者,向使用者征收的有償使用費(fèi)用,體現(xiàn)了海洋使用的生態(tài)價(jià)值、資源價(jià)值。國家向海域使用權(quán)人征收海域使用金,以達(dá)到海洋資源合理利用和海洋生態(tài)保護(hù)的目的。目前,縣自然資源局負(fù)責(zé)核算海域使用金征收數(shù)額,協(xié)助縣稅務(wù)局征收海域使用金;縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收海域使用金;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位以及海域使用金征收的相關(guān)政策解釋工作。
一、關(guān)于建議所提問題的相關(guān)進(jìn)展情況。接到辦理任務(wù)后,縣政府高度重視,組織縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門召開了碰頭會,探討吊養(yǎng)蠔海域使用金減免問題。根據(jù)《海域使用金減免管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕24號),減免需要滿足一定的條件并向省自然資源廳、省財(cái)政廳申請。2022年5月,我縣向上級部門請示,從“扶持特色吊養(yǎng)蠔、打造‘蠔鄉(xiāng)’,助力鄉(xiāng)村振興”出發(fā),請求上級對我縣吊養(yǎng)蠔海域使用金標(biāo)準(zhǔn)給予政策上的傾斜,進(jìn)一步為養(yǎng)殖戶減輕負(fù)擔(dān)。截至目前,我縣尚未收到批準(zhǔn)減免的有關(guān)文件。
二、關(guān)于吊養(yǎng)蠔海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。目前,我縣按照省財(cái)政廳、省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵財(cái)規(guī)〔2019〕3號)的標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金?;輺|縣海域?yàn)槿群S颍_放式養(yǎng)殖用海(樁架式吊養(yǎng)蠔)使用金為3150元/公頃/年。2021年4月,為降低企業(yè)成本,優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,省財(cái)政廳和省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省財(cái)政廳廣東省自然資源廳關(guān)于降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵財(cái)規(guī)〔2021〕3 號),惠東縣域養(yǎng)殖用海按原使用金標(biāo)準(zhǔn)的50%征收(樁架式吊養(yǎng)蠔1575元/公頃)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2021年4月至今我縣累積減免漁業(yè)養(yǎng)殖用海海域使用金84.6萬元。
鑒于粵財(cái)規(guī)〔2021〕3號有效期即將屆滿,省財(cái)政廳會同省自然資源廳已開展海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修訂,目前正處于征求意見階段。征求意見稿中,對于養(yǎng)殖用海海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步降低。
三、關(guān)于吊養(yǎng)蠔免繳海域使用金的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《海域使用金減免管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕24號)第五條“遭受自然災(zāi)害或者意外事故,經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海,依法減免海域使用金”,若其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的吊養(yǎng)蠔養(yǎng)殖用海,用海主體可以向縣自然資源局、縣財(cái)政局申請,經(jīng)縣政府同意后減免海域使用金。下來,我縣在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省、市相關(guān)規(guī)定的同時,將充分考慮實(shí)際,做好養(yǎng)殖用海海域使用金減免工作。
您提出的意見建議,對促進(jìn)赤岸蠔產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展,打造遠(yuǎn)近聞名的蠔鄉(xiāng)品牌具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。感謝您一直以來對我們工作的關(guān)心和支持。
惠東縣人民政府
2022年5月25日