廣東惠東是東江地區(qū)革命斗爭發(fā)源地之一、全國首批區(qū)級蘇維埃政權(quán)誕生地之一，是海陸豐革命老區(qū)的重要組成部分，尤以北部山區(qū)的高潭、寶口、安墩、白盆珠以及多祝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色資源優(yōu)勢最為突出。近年來，惠東縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要指示批示精神和省委關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的要求為指引，以“讓老百姓過上好日子”為目標(biāo)，大力落實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)“五大行動”的部署，立足山區(qū)老區(qū)資源特色，充分發(fā)揮黨組織“紅色引擎”作用，突出“六鏈”聚能，推動革命老區(qū)山區(qū)連片振興、推動革命老區(qū)山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
擰緊“責(zé)任鏈”，凝聚振興強(qiáng)大合力
強(qiáng)化統(tǒng)籌指揮，推動縣直各部門把促進(jìn)革命老區(qū)全面振興當(dāng)成分內(nèi)事，圍著老區(qū)轉(zhuǎn)、聚焦振興干，形成“眾人拾柴火焰高”的老區(qū)振興發(fā)展態(tài)勢。一是注重規(guī)劃先行。先后編制實(shí)施《“山區(qū)五鎮(zhèn)”連片開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》《紅色村莊發(fā)展規(guī)劃》《紅色革命遺址保護(hù)利用規(guī)劃》等，推動山區(qū)老區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、紅色文化等領(lǐng)域多元化發(fā)展。二是整合資源力量。加大部門統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化人員力量整合，縣委組織部牽頭成立由縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建等10個(gè)職能部門組成的“三個(gè)基地、十件實(shí)事”現(xiàn)場指揮部，全縣累計(jì)投資超過20億元，推動革命老區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是打造黨員干部教育培訓(xùn)品牌。根據(jù)上級部署安排，在高潭鎮(zhèn)建成廣東省首批干部學(xué)院——廣東東江干部學(xué)院，2022年被中組部列入全國72所黨性教育干部學(xué)院目錄，累計(jì)承辦培訓(xùn)班800多期，培訓(xùn)學(xué)員約4萬人次，助推革命老區(qū)振興發(fā)展。制定與廣東東江干部學(xué)院融合發(fā)展方案，建成并統(tǒng)籌使用安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園、港口英雄民兵連等8個(gè)黨員教育基地，在打造紅色特色教學(xué)品牌、聯(lián)合辦班等方面深化合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量與地區(qū)發(fā)展“雙提升”。
建強(qiáng)“組織鏈”，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
積極落實(shí)廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃，聚焦織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動基層黨建工作提質(zhì)增效。一是強(qiáng)體系聚合力。以“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”為抓手，建立“縣鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)組、村組黨員干部聯(lián)戶”的“三聯(lián)”機(jī)制，建強(qiáng)基層組織體系。實(shí)施村組“強(qiáng)根善治”工程，出臺村級黨組織書記監(jiān)督管理辦法等17項(xiàng)制度，對全縣村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民小組長進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”。二是強(qiáng)隊(duì)伍激動力。實(shí)施“三提三化”（提自信、提士氣、提能力，年輕化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化），推動干部去暮氣增朝氣、去官氣增親氣、去惰氣增硬氣。完善“山海青干庫、山海事業(yè)庫、山海先鋒庫、山海青才庫”，加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍儲備。通過內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補(bǔ)、遠(yuǎn)育多向發(fā)力，促進(jìn)各路人才“入縣下鄉(xiāng)”投身老區(qū)振興。2019年至2023年招募“三支一扶”人員112名，40多名定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生到山區(qū)五鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。整合省、市、縣、鎮(zhèn)四級專家資源，組建“科技+醫(yī)療+教育+法律”四支人才服務(wù)隊(duì)，將專家精準(zhǔn)匹配到各村產(chǎn)業(yè)鏈上，通過“集中會診”“一對一”等方式為老區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)施“頭雁培育”工程，創(chuàng)新開展村小組長大學(xué)生工程，儲備“三級五類”人員1173名。三是強(qiáng)本領(lǐng)釋活力。將“紅綠藍(lán)古金”五彩教育貫穿干部教育培訓(xùn)、能力素質(zhì)提升的始終，深挖惠東紅色文化、藍(lán)色海洋、綠色生態(tài)、古色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等資源，實(shí)施金色成長計(jì)劃，開展全縣干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升行動，提升干部“4+X”種能力。實(shí)施黨員進(jìn)黨校三年培訓(xùn)計(jì)劃，在縣委黨校、鎮(zhèn)街黨校開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全縣黨員培訓(xùn)全覆蓋。利用在革命老區(qū)安墩鎮(zhèn)設(shè)立的清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興廣東惠東遠(yuǎn)程教學(xué)站等“云課堂”，舉辦培訓(xùn)200多班次，以“菜單式”模式將鄉(xiāng)村振興工作納入培訓(xùn)內(nèi)容，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)“蓄力注能”。
提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，探索共同富裕路徑
堅(jiān)持黨建賦能、產(chǎn)業(yè)富民，將“黨建鏈”嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”，驅(qū)動老區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。一是注重黨建引領(lǐng)。立定“紅色+”的發(fā)展模式，構(gòu)建以項(xiàng)目為中心的黨建推進(jìn)機(jī)制，推動紅色資源與其他資源聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益、教育效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。在惠州中洞抽水蓄能電站成立項(xiàng)目聯(lián)合黨委，發(fā)揮黨員在征地補(bǔ)償、安置移民、政策解釋等工作中的先鋒模范作用，全面提速項(xiàng)目進(jìn)度。二是注重聯(lián)片帶動。整合全縣“紅色+綠色”資源，推進(jìn)白盆珠鎮(zhèn)“山湖毓秀·康養(yǎng)休閑”、多祝鎮(zhèn)“雙色薈萃、秀美古鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，培育“農(nóng)村黨建+鄉(xiāng)村振興”雙示范點(diǎn)30多個(gè)，打造集紅色教育、紅色旅游和生態(tài)康養(yǎng)休閑于一體的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新樣板，輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如白盆珠鎮(zhèn)橫江村周邊民宿和農(nóng)家樂增加經(jīng)濟(jì)效益約100萬元，農(nóng)產(chǎn)品銷售約3萬元）。三是注重特色打造。全面推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈上建支部、黨員示范帶民富的新路子，安墩鎮(zhèn)葵雙村以“支部+協(xié)會+N”模式做優(yōu)做強(qiáng)特色蜜柚產(chǎn)業(yè)，種植11萬余畝，年產(chǎn)值1億多元。發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動效應(yīng)，聘請北京生態(tài)文明工程研究院院長劉宗超院士為惠東縣工作顧問，在白盆珠鎮(zhèn)試種巖茶3100畝，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，帶動5家企業(yè)成長、400多戶農(nóng)民致富。
拓展“文化鏈”，賡續(xù)紅色基因
堅(jiān)持把紅色文化資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好，推動紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將紅色文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，充分發(fā)揮紅色文化資源對老區(qū)振興的助力作用。一是打造紅色宣講矩陣。突出“以身邊人講身邊事、以身邊事教身邊人”，組建20多個(gè)理論宣講團(tuán)、鄉(xiāng)音宣講隊(duì)等進(jìn)基層宣講200多場，受眾超過3萬人次。二是打造紅色研學(xué)基地。依托粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園等“一核八點(diǎn)”黨員教育基地，通過“紅色黨課”“黨員紅色宣講”“追尋紅色記憶”等載體，定期開展革命傳統(tǒng)、艱苦奮斗和廉政教育，把全縣160多處革命遺址打造成為黨員干部追尋革命烈士足跡和加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育的紅色研學(xué)基地。三是打造紅色文化品牌。深挖高潭甘溪“五人黨支部”、粵贛湘邊縱隊(duì)等紅色故事，開發(fā)紅色情景黨課《忠誠》，打造《雄師出安墩》等紅色文藝精品，制作《惠東紅色家譜》黨史專題片，以“講故事”的方式生動再現(xiàn)惠東黨組織光輝歷史；同時(shí)，充分發(fā)揮高潭中洞、安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園、港口英雄民兵連等紅色教育基地的作用，常態(tài)化開展愛國主義教育活動，進(jìn)一步提升群眾家國情懷，凝聚起振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。
完善“設(shè)施鏈”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)助推民生實(shí)事，加快完善交通、水利、教育等民生基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)黨建反哺民生。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。投資10.7億元建成潮惠高速連接線（高潭段），規(guī)劃建設(shè)“惠東縣北部革命老區(qū)紅色旅游公路”，打通高潭等山區(qū)五鎮(zhèn)“U”型路網(wǎng)，老區(qū)人民出行更舒心。二是完善水利工程建設(shè)。謀劃推動高潭寶口供水工程建設(shè)，計(jì)劃投資約1.18億元，供水規(guī)模覆蓋兩鎮(zhèn)全域28個(gè)村，解決老區(qū)人民用水問題。投入400余萬元，改善西枝江源頭生態(tài)環(huán)境；投入571.5萬元，實(shí)施甘溪飲水工程、農(nóng)業(yè)公園建設(shè)、福田村銀坑水源向高潭圩鎮(zhèn)供水飲水工程等。三是完善教育醫(yī)療等公共服務(wù)。建成惠東縣第三人民醫(yī)院、實(shí)施高潭中學(xué)學(xué)生宿舍升級改造工程、安墩中學(xué)遷建工程等系列民生工程，加強(qiáng)老區(qū)移動信號、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施，改造升級鎮(zhèn)綜合文化站及配套設(shè)施、公共資源交易中心和村便民服務(wù)站等一批基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升惠民水平。
暢通“治理鏈”，串起治理“千條線”
大力推進(jìn)“雙中心”（黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心）融合，積極探索“黨建+”模式，推動機(jī)關(guān)黨建、群團(tuán)組織等多方聯(lián)動模式，為黨建引領(lǐng)基層治理增動能、提溫度。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“大陣地”。投入6500萬元建成縣鎮(zhèn)村三級黨群服務(wù)中心，實(shí)施黨群服務(wù)中心“亮燈工程”；投入2000多萬元構(gòu)建“1+17+298”新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站大網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力推進(jìn)“雙中心”融合，使“雙中心”成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重點(diǎn)工作的前沿陣地、黨員群眾的“紅色家園”和為民服務(wù)的“重要窗口”。二是畫好基層治理“同心圓”。針對基層治理“散”的問題，建立綜合網(wǎng)格680多個(gè)，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)等五項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)融合、多網(wǎng)聯(lián)動”紅色網(wǎng)格。推進(jìn)“惠民連心”工程，探索建立“黨群同心、守望相助”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，建立“局長駐村工作室”，構(gòu)建組團(tuán)式、現(xiàn)場式、掛牌式、包案式服務(wù)體系，籌集幫扶資金3000多萬元，領(lǐng)辦“民生微實(shí)事”近900多件。開展“黨建林”建設(shè)，以黨建引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，繪就老區(qū)綠色發(fā)展新圖景。三是深化黨建帶群建工作。開展“傳承家風(fēng)·德潤惠東”家庭家教家風(fēng)建設(shè)“十個(gè)一”系列活動，做實(shí)抓黨建促農(nóng)村宗教治理，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以良好家風(fēng)帶黨風(fēng)、促政風(fēng)、正民風(fēng)。探索建立“家長+教師+村干部+社工”模式，開展精準(zhǔn)幫扶，展現(xiàn)群團(tuán)組織新活力。四是充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織力量。發(fā)揮全縣950支志愿服務(wù)組織、21萬人志愿者的力量，積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、河道清理、垃圾分類以及開展農(nóng)村文化、文明禮儀培訓(xùn)、宣傳教育、農(nóng)村移風(fēng)易俗深化治理等活動，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)“五大行動”提質(zhì)增效，為推動“百千萬工程”提供了強(qiáng)大的支持。
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