華燈初上，海風習習，漁港沿街商戶的店家們開始切換“忙碌”模式，擺放桌椅、準備食材，迎接食客們的到來。潔白的沙灘上，趕海和拍照的游人逐漸多了起來，為緩緩降臨的夜幕增添了不少人氣。這是記者日前在惠東縣巽寮濱海旅游度假區(qū)漁業(yè)村見到的情景。漫步走進該村巷道，只見孩子們正在玩耍嬉戲，三五老人坐在親水棧道話家常，內街小巷干凈整潔，家門敞開，鄰里間相互走動，噓寒問暖，閑話家常。
“村里現(xiàn)在狀況比以前好了很多，特別是治安方面，村民特別放心。”村民蘇進深有感觸地說。
多年來，漁業(yè)村以民生為本，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，相繼獲得“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東十佳最美漁港”“廣東省衛(wèi)生村”等榮譽，成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的樣板典范。
居住
村容村貌展新顏 大家住得更舒心
“我們老百姓對村里變化最大的感受，就是環(huán)境變好了，道路平坦了，再也不怕走夜路了?！碧K進說，漁業(yè)村是上個世紀50年代漁民上岸興建的小村落，由于缺乏科學規(guī)劃，村里私搭亂建、污水橫流、塵土飛揚的情況隨處可見，有的小路連摩托車都開不進去。
民生為本，服務為先。“人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎，惡劣的環(huán)境嚴重影響了村民生活質量和村子未來發(fā)展，住都住不舒服，更談不上社會治理。”漁業(yè)村黨支部書記、村委會主任蘇明仔說，“鄉(xiāng)村振興主體是村民，要獲得村民認可，我們就必須帶頭干?！睘榻鉀Q此問題，蘇明仔在巽寮度假區(qū)管委會的指導下，帶領村“兩委”班子深入調研找對策，大力推進漁業(yè)村人居環(huán)境整治。
工作推進之初并不順利。村里計劃拓寬村道，需要拆除各家各戶門前圍墻，但遭到大部分村民的強烈反對，清拆工作幾度停滯。蘇明仔發(fā)現(xiàn)，問題出在組織凝聚力上，于是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領黨員從自家的圍墻拆起、黨員親戚鄰居跟著拆，把樣板路建起來。隨后，村里道路變寬了，村容村貌變靚了，持續(xù)的變化讓村民的觀念也開始轉變，大家逐漸形成“把環(huán)境治理好，大家才住得舒心”的共識。
2022年，為落實“兩反一防”和推進村內環(huán)境治理，該村在村內和周邊沙灘區(qū)域安裝68個高清攝像頭和一套熱成像裝備，對村內環(huán)境進行全方位監(jiān)控，更好地保障村民的生命財產安全。
幾年下來，村民們逐漸從最初不理解、有怨言，轉變成為支持和主動配合村里工作，積極參加村民大會，踴躍建言獻策。
治理
“三治”融合換來夜不閉戶路不拾遺
漁業(yè)村總面積約12萬平方米，全村現(xiàn)有276戶，戶籍人口共有1430人。村子原是一片荒蕪的沙灘，上個世紀50年代因陸續(xù)有漁民為躲避惡劣天氣等原因上岸搭棚居住，慢慢形成一個小漁村。前些年，村里存在較多陋習，有時還出現(xiàn)打架斗毆、賭博甚至有個別人員吸毒現(xiàn)象。
2017年，新的黨總支班子加強治理的同時大力謀發(fā)展，村容村貌發(fā)生根本性轉變。“經過幾年的改造，村子變漂亮了，村民文明了，村痞流氓沒有了，晚上不關門也不怕?！贝迕裉K進說，雖然村里沒有請保安，但這幾年沒有發(fā)生違法犯罪事件，做到了夜不閉戶路不拾遺。
自治
民事民議、民事民辦、民事民管
硬件設施逐步完善是社會治理的基礎前提，引導群眾積極參與，增強社區(qū)的社會黏性和成員歸屬感，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”則是關鍵。
“近年來，為了進一步加強精神文明建設，加強鄉(xiāng)村治理，漁業(yè)村黨總支部、村委會充分發(fā)揮黨建引領作用，積極探索新方式新思路，通過凝聚村民廣泛共識，修訂村規(guī)民約，成立道德評議會、紅白理事會，加強民風建設，推進移風易俗，大大提高了村民的文明素質，形成了良好村風民風?！辟沐级燃賲^(qū)黨工委副書記李海鵬說。
據介紹，以前的漁業(yè)村還是一個“軟弱渙散”村，村務管理混亂，黨組織服務意識差，服務能力弱，群眾意見較大。“群眾有意見，就要廣泛聽取群眾意見，然后進行改進。”蘇明仔說，經過梳理，其中最重要的是村民的生計問題。針對這種情況，漁業(yè)村黨總支部因勢利導，把濱海旅游作為“富民產業(yè)”來打造，充分發(fā)揮此前成立的休閑漁業(yè)專業(yè)合作社的作用，規(guī)范管理漁船，并加強環(huán)保政策宣傳、引導村民文明出海，讓村民“旅游飯”吃得更可持續(xù)更有保障。
為真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，充分調動村民自治積極性，村委會還嘗試召開全村戶代表會議，所有村民聚集在戲臺，參會人員的規(guī)模打破了該村與會人數(shù)紀錄。會上，蘇明仔把全村未來發(fā)展計劃和目前村里主要工作向村民解釋說明。讓他欣慰的是，會議傳達的內容得到了村民的認可，大家自愿響應號召，積極配合。
找到與村民有效對話的方式后，漁業(yè)村每逢有要事便召開村民大會，與村民溝通村內發(fā)展事務，有效建立起村民與村委相互信任的橋梁。
法治
每月開展一次法律志愿服務
為促進“三治融合”有效開展，漁業(yè)村設立了公共法律服務工作室、文化服務中心、理事會等，同時制定村法律顧問制度，并與廣東翔偉律師事務所結成法律共建單位，以加強普法宣傳為重點，每季度開展一次“法律進農村”法律知識宣講，每月開展一次法律志愿服務，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，引導村干部和群眾樹牢法治思維，推動漁業(yè)村形成了依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治漁村。漁業(yè)村通過召開禁毒大會、入戶宣傳、列舉真實事例等方式宣傳毒品危害。一旦發(fā)現(xiàn)吸毒者，村里馬上報警將其強制送到戒毒所，在村民中形成威懾。
德治
學習先進爭當模范氛圍不斷濃厚
2020年12月，該村成立道德評議會，引導村民摒棄各種陳規(guī)陋習，弘揚社會道德文明，傳遞正能量，形成學習先進、爭當模范的濃厚氛圍。記者注意到，該村新修訂的村規(guī)民約規(guī)定，每年專門從村集體資金中拿出60萬元作為獎勵資金，計劃是每年每戶有2000元的獎勵金。通過定期開展村規(guī)民約考評，表現(xiàn)好的村民方可得到全額獎勵金，如違反規(guī)定則進行扣減。
針對農村大操大辦陋俗，村里成立了紅白理事會，制定了章程、工作紀律、婚事簡辦制度和喪事簡辦制度，還將相關制度上墻公布。近年來，該村充分發(fā)揮紅白理事會作用，對全村的婚（喜）事和喪事活動進行登記，摒棄“天價”彩禮、高額禮金、借機斂財?shù)嚷?，反對鋪張浪費，不大擺宴席，提倡婚事簡辦、喜事新辦，提倡文明節(jié)儉的喪葬活動，倡導厚養(yǎng)薄葬，加強殯葬改革，積極開展移風易俗活動，弘揚社會主義新風尚。
“干群同心，團結一致是重點。和群眾要多交流多溝通，村里活動或重要決策必須讓村民參與，讓大家融為一片?！碧K明仔說，該村積極開展農村文體活動，利用漁家文化、疍家文化、媽祖文化等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，組織開展非物質文化遺產漁歌表演、媽祖文化節(jié)、端午龍舟賽、春節(jié)籃球賽等節(jié)日娛樂活動，在潛移默化中使村民形成向上向善的文化自覺。
漁業(yè)村還成立了黨員服務隊、巾幗服務隊、便民服務隊等志愿者團隊，定期慰問孤寡老人和困難群眾、關愛戒毒人員，開展人居環(huán)境清理活動、入戶宣傳移風易俗新風尚。這一系列活動充分發(fā)揮了村民在鄉(xiāng)村治理中的主導作用，村里的鄉(xiāng)風民風得到了明顯改善。
教育
家校合力護航青少年健康成長
“因為家長靠休閑漁業(yè)來支撐家庭生活，常常早出晚歸，在一定程度上影響了對子女的教育?！苯衲?5歲的蘇文彬在蘇明仔的鼓勵下，回到村委會工作。他說，近年來，村“兩委”干部以網格化包干的形式，多次到村民家中進行宣傳，引導家長科學安排工作時間，重視孩子教育。以前該村無人讀大學，現(xiàn)在村里每年考上高中和大學人數(shù)不斷增加。
“新一代是社會發(fā)展的生力軍，重視家風建設和抓好青少年教育是社會治理的長久之計?！碧K明仔說，為了提高村民對家庭教育的重視程度，村里組建了由村黨支部書記、村“兩委”班子成員、村代表、教師代表等為成員的漁業(yè)村家長學校。該家長學校按照工作制度實行制度化和規(guī)范化管理，并利用節(jié)假日、課余時間和寒暑假，整合運用村文化室等資源，組建家長學校家教講師團，每年圍繞中國傳統(tǒng)文化、家庭教育調解、親子活動策劃等主題，至少開展3次家長指導講座和2次親子活動。
“社會治理工作任重道遠，需要一代代人的接力。我們的愿景是希望漁業(yè)村每位村民都能安居樂業(yè)，將漁業(yè)村打造成惠東濱海旅游的一張名片?！碧K明仔說。目前，漁業(yè)村正在籌備成立旅游管理公司，通過公司來統(tǒng)籌整個村的文旅資源，統(tǒng)一經營統(tǒng)一打造，逐步形成“漁旅結合、以漁促旅、以旅興漁”的產業(yè)格局。
“漁業(yè)村在巽寮度假區(qū)樹立了社會治理先進典范，同時提升了景區(qū)人文環(huán)境，為游客提供了更好的旅游體驗，讓各村爭相學習。”李海鵬說，接下來，巽寮度假區(qū)在推進旅游開發(fā)過程中，將充分利用漁業(yè)村社會治理的經驗，為實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)新打造“巽寮模式”。
