惠東既是山區(qū)縣,也是海洋大縣。全縣海岸線長(zhǎng)218.3公里,擁有碧甲碼頭、大澳塘碼頭等國(guó)家一類口岸。浩瀚無垠的大海,賦予惠東巨大的活力,也給惠東未來的發(fā)展帶來巨大潛力。
市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出,推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接,打造大灣區(qū)乃至全國(guó)南北出海新通道。而日前召開的市十三屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告提出,促進(jìn)港口做大做強(qiáng),完善港口集疏運(yùn)條件,實(shí)施荃灣、東聯(lián)及碧甲港區(qū)進(jìn)港航道等級(jí)提升工程。去年,中國(guó)共產(chǎn)黨惠東縣第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議提出:實(shí)施“向海圖強(qiáng)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化經(jīng)略海洋意識(shí),建立健全匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位的運(yùn)輸體系,將碧甲港打造成物流港、大澳塘建設(shè)成旅游港。
目標(biāo)明確,藍(lán)圖繪就,惠東緊抓機(jī)遇,順勢(shì)作為。去年底,惠東縣人民政府與惠州市港口投資集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,使得惠東港區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。與此同時(shí),該縣還將充分挖掘港口資源潛力,積極參與粵港澳大灣區(qū)港口資源整合,謀劃發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、郵輪航線及游艇自由行等。
作為我市四大港區(qū)中最具潛力的惠東港區(qū),擁有碧甲、大澳塘以及高洋尾等三個(gè)口岸,其中以碧甲口岸條件最為成熟。市港投集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人透露,市政府確定將碧甲港全力打造成政府主導(dǎo)的主力港區(qū),成為繼荃灣港后我市另一個(gè)出??凇@惠東縣未來發(fā)展新能源、高新科技以及旅游產(chǎn)業(yè),市港投集團(tuán)將合理布局臨港產(chǎn)業(yè)園?!耙愿叟d城,以城帶港”,港產(chǎn)城一體化將激活惠東港口經(jīng)濟(jì),助力惠東重返一流。
特點(diǎn)
碧甲港是天然深水港,適合開發(fā)10萬~20萬噸航道
港口是一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、一種戰(zhàn)略性資源,也是城市對(duì)外開放、向外發(fā)展的重要抓手。隨著惠州港的建設(shè),我市成為對(duì)外開放的前沿陣地,也是東部重要的港口城市。
經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè),惠州港目前已經(jīng)形成了“一港四區(qū)”格局,分別為荃灣港區(qū)、東馬港區(qū)、惠東港區(qū)和內(nèi)河港區(qū)。而惠東港區(qū)有碧甲、大澳塘以及高洋尾三個(gè)口岸,其中以碧甲口岸最具代表。碧甲港位于惠東縣平海鎮(zhèn),是天然的深水港,碧甲碼頭是惠州南部地區(qū)海運(yùn)進(jìn)出口的重要口岸。
據(jù)介紹,碧甲港灣寬闊平靜,無硬底,通港航道區(qū)水深20米以上,適合開發(fā)10萬~20萬噸的航道。碧甲碼頭港區(qū)面積60畝,占用岸線250米?;輺|港區(qū)碧甲作業(yè)區(qū)為國(guó)家一類開放口岸,1996年建成碧甲沙灣綜合碼頭有限公司3個(gè)通用散貨泊位,2009年建成平海電廠及配套7萬噸級(jí)煤碼頭(2013年經(jīng)交通運(yùn)輸部竣工驗(yàn)收,可靠泊10萬噸級(jí)船舶)。碧甲航道為全潮7萬噸級(jí)、乘潮10萬噸級(jí)的深水航道。
碧甲港的發(fā)展?jié)摿σ饦I(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注,并紛紛出謀獻(xiàn)策。早在2018年,何大鋼等省人大代表提出《關(guān)于加快惠東碧甲港口發(fā)展的建議》。同年7月,惠州市政府公布關(guān)于廣東省十三屆人大一次會(huì)議第1788號(hào)建議復(fù)函認(rèn)為,何大鋼等省人大代表提出的《建議》對(duì)推進(jìn)惠州港的建設(shè)和發(fā)展、打造億噸大港,具有幫助和指導(dǎo)作用。
目前,惠東港區(qū)發(fā)展定位為綠色港口、藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?!痘葜莞劭傮w規(guī)劃(沿海部分)》提到,碧甲作業(yè)區(qū)主要為臨港碧甲工業(yè)區(qū)提供港口配套服務(wù)以及承擔(dān)惠東等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需貨物裝卸任務(wù)等兩大功能。
天然的深水航道,地處粵港澳大灣區(qū)金角銀邊,緊鄰香港、深圳……讓碧甲海港成為目前全市乃至全省不可多得的“黃金港”,魅力無限,潛力巨大。
規(guī)劃
碧甲港區(qū)建設(shè)LNG儲(chǔ)運(yùn)集散中心和國(guó)際智慧冷鏈交易基地
2019年編制完成的《惠東縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃研究》顯示,未來一段時(shí)期,惠東縣將以能源運(yùn)輸為重點(diǎn)振興發(fā)展碧甲港區(qū),完善港口發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,明確港口發(fā)展功能定位,加大港口碼頭、航道、倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系,積極開辟更多國(guó)際航線,提高港口物流社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)、海港空港聯(lián)動(dòng),規(guī)劃建設(shè)LNG儲(chǔ)運(yùn)集散中心和國(guó)際智慧冷鏈交易基地,發(fā)展冷鏈供應(yīng)鏈、跨境電商、檢驗(yàn)檢測(cè)、進(jìn)出口貿(mào)易、期貨交易等新業(yè)態(tài)。
同時(shí),盤整利用平海鎮(zhèn)碧甲港區(qū)現(xiàn)有土地及東北側(cè)低丘緩坡地,集聚發(fā)展LNG接收站、天然氣電廠和LNG儲(chǔ)運(yùn)集散中心,規(guī)劃布局新的LNG接收站及氫能等新能源產(chǎn)業(yè),培育海洋工程裝備制造、能源裝備制造、海洋電子制造等海洋裝備制造業(yè)。
優(yōu)化提升港口大澳塘作業(yè)區(qū)航運(yùn)功能。探索啟動(dòng)惠州郵輪母港休閑旅游港建設(shè)發(fā)展郵輪游艇游。推進(jìn)大澳塘碼頭逐步向游艇碼頭轉(zhuǎn)型,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,適時(shí)擇地規(guī)劃改建為旅游客運(yùn)碼頭及微游輪??扛?。提升金融街國(guó)際游艇會(huì)、合正東部灣游艇碼頭、十里銀灘游艇碼頭等建設(shè)水平,規(guī)劃建設(shè)桑洲島、三角洲島等游艇碼頭,建設(shè)“居游”結(jié)合的游艇旅游城、游艇小鎮(zhèn)和游艇俱樂部。探索建設(shè)郵輪母港休閑旅游港和游艇保稅倉(cāng),全力推進(jìn)香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航線開發(fā)、建設(shè)和自由行,形成港深惠汕1小時(shí)水上休閑旅游觀光+通勤圈。
在此基礎(chǔ)上,提升港口綜合服務(wù)功能。全力推進(jìn)碧甲港區(qū)LNG26萬立方米專用碼頭、太平嶺核電重件專用碼頭、碧甲港主航道擴(kuò)建工程等港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升亞婆角裝卸點(diǎn)、鹽洲裝卸點(diǎn)等裝卸運(yùn)輸能力。建設(shè)完善港口倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。
“惠東港區(qū)未來迫切需要配套建設(shè)疏港通道,同時(shí),加強(qiáng)港區(qū)的儲(chǔ)備用地。”惠東縣交通運(yùn)輸局港鐵管理股股長(zhǎng)廖劍平介紹說,特別是疏港通道目前比較缺失。以碧甲港為例,按照15萬噸巨輪深水港條件測(cè)算,每天抵港集裝箱達(dá)2萬多個(gè),這么多的集裝箱如果沒有相應(yīng)的疏港通道及時(shí)運(yùn)送出去,就好像人患上腦梗阻,陷入癱瘓狀態(tài)。
紐帶
開發(fā)利用碧甲港有力促進(jìn)農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
碧甲港地處稔平半島腹地,碧甲港的有效開發(fā)利用,將大大促進(jìn)惠東農(nóng)業(yè)、旅游等各種產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
惠州市港口投資集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理歐陽慶介紹,惠東將成為港口資源開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),從全市層面上看,城市互動(dòng)具備良好臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市政府已經(jīng)明確表示全力以赴規(guī)劃建設(shè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)碧甲港口,連片打造大澳塘等口岸,將惠東港區(qū)打造成深圳太子灣那樣的郵輪母港,成為郵輪掛靠點(diǎn),帶旺人氣,從而促進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前,隨著惠州市新材料產(chǎn)業(yè)園和惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的不斷建設(shè),新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)集群正穩(wěn)步推進(jìn)。加上該縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、制鞋等特色產(chǎn)業(yè),迫切需要配套相應(yīng)的海港運(yùn)輸,碧甲港的開發(fā)利用正占據(jù)著天時(shí)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮空港、海港、高鐵站的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),謀劃打造空港經(jīng)濟(jì)圈、海港經(jīng)濟(jì)圈和高鐵新城經(jīng)濟(jì)圈,無疑對(duì)上述各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展起著重要促進(jìn)作用。
此外,圍繞惠東的實(shí)際,惠州市港口投資集團(tuán)有限公司未來將聚焦新能源、高新科技以及旅游等三方面布局臨港產(chǎn)業(yè)園。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來將謀劃新能源發(fā)展,打造海上風(fēng)電母港,推進(jìn)海洋工程裝備發(fā)展。
惠東是糧食大縣,但農(nóng)產(chǎn)品銷售情況并不十分理想。為有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品暢銷,惠東港口資源在開發(fā)時(shí),初步設(shè)想在港區(qū)打造一個(gè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心,讓惠東生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以通過海運(yùn)銷售到內(nèi)地乃至走向國(guó)際。目前,惠州市港口投資集團(tuán)有限公司后續(xù)規(guī)劃4平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),市屬有關(guān)職能部門已做好了控規(guī)。同時(shí),對(duì)整個(gè)惠東縣的海岸線進(jìn)行統(tǒng)籌,規(guī)劃海上客運(yùn)航線。據(jù)介紹,海上航線將首先開通大亞灣灣區(qū)內(nèi)的航線,然后視條件逐步開通深圳蛇口以及港澳航線。
建議
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),成立市一級(jí)為主導(dǎo)的統(tǒng)籌指揮機(jī)構(gòu)
作為一個(gè)城市重要戰(zhàn)略資源,港口的開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,臨港產(chǎn)業(yè)的布局更要合理。
海運(yùn)相比其他交通方式成本更加低廉,借助完善的海上航道,進(jìn)一步開發(fā)惠東港區(qū),將直接打通南北通道,構(gòu)建海陸空交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
其次,利用稔平半島現(xiàn)有的LNG冷能,打造一個(gè)高山滑雪旅游區(qū)。在新能源、高新科技以及旅游業(yè)的助力下,完成臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè),繼而將碧甲港打造成綜合性深水港口。在臨港產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)下,輻射整個(gè)惠東乃至周邊城市,惠東將成為物流、信息流以及資金流的中心。
惠東港區(qū)的開發(fā)在穩(wěn)步推進(jìn)。“目前存在的主要問題是未來港口開發(fā)的統(tǒng)一管理問題。”惠州市港口投資集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人建議,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),成立市一級(jí)為主導(dǎo)的統(tǒng)籌指揮機(jī)構(gòu),從而協(xié)調(diào)各個(gè)部門有效開展國(guó)土規(guī)劃、交通、能源及征地拆遷等方面的工作。同時(shí),加大港口配套設(shè)施建設(shè),使惠東港較快時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),并合理規(guī)劃口岸集疏運(yùn)體系,條件許可的情況下可以讓鐵路進(jìn)港。
智庫(kù)觀察
惠州城市職業(yè)學(xué)院副教授梁乃鋒:
開發(fā)惠東港區(qū) 做好“六個(gè)銜接”
海洋是重要的戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)資源,海洋運(yùn)輸以其獨(dú)具的運(yùn)力、較低的成本、通達(dá)的優(yōu)勢(shì)始終占據(jù)全球貿(mào)易運(yùn)輸方式的頭把交椅,全球貿(mào)易中,90%依靠海洋運(yùn)輸。目前我市對(duì)外貨物貿(mào)易中,主要依托深圳、東莞等港口實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸和清關(guān),惠東“向海圖強(qiáng)”,以建設(shè)開發(fā)碧甲港等為依托,“以港興城,以城帶港”,帶動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展的思路將讓惠東迎來新一輪發(fā)展。
惠東港口資源豐富,屬天然良港,在整個(gè)東南沿海都具有重要的戰(zhàn)略意義,進(jìn)一步開發(fā)惠東港區(qū),要重點(diǎn)做好“六個(gè)銜接”:一是與大交通的銜接,特別是與空港、鐵路港、公路的有效銜接,確保貨物及時(shí)有效集結(jié)和疏散;二是與土地規(guī)劃的銜接,海港吞吐能力大,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)有時(shí)間窗口,需要足夠的碼頭、場(chǎng)站、堆場(chǎng)作為暫存區(qū);三是與產(chǎn)業(yè)的銜接,要充分評(píng)估本地產(chǎn)業(yè)對(duì)海運(yùn)進(jìn)出口的依賴程度,做好港口建設(shè)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、清關(guān)一體化的設(shè)計(jì),保障港口建設(shè)有足夠的貨源;四是與配套商貿(mào)流通體系銜接,目前我市缺乏大型綜合保稅區(qū),跨境電商、進(jìn)出口退稅等相對(duì)滯后,港口建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)與商貿(mào)流通體系的充分銜接;五是與周邊臨近港口的銜接,要做好自身定位,與深圳鹽田港、廣州港、東莞虎門港口在功能上錯(cuò)位發(fā)展,形成特色;六是與城市發(fā)展的銜接,惠東是海洋大縣,海洋旅游資源豐富,港口開發(fā)應(yīng)該找到貨物運(yùn)輸和商貿(mào)旅游的有機(jī)結(jié)合點(diǎn),努力讓港口開發(fā)成為帶動(dòng)城市旅游發(fā)展的重要推動(dòng)力。
他山之石
寧波港:港產(chǎn)城一體化推進(jìn)
夜幕降臨,浙江寧波舟山港燈火璀璨,塔吊林立。一艘艘巨輪滿載而來,又向著大洋彼岸重新出發(fā)。不遠(yuǎn)處的寧波杭州灣新區(qū),海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,讓當(dāng)年的一片灘涂蝶變?yōu)槿缃窀哔|(zhì)量發(fā)展的前灣新城。開放大平臺(tái)崛起一個(gè)個(gè)大產(chǎn)業(yè),以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的“萬畝千億”平臺(tái)型經(jīng)濟(jì),如今已占到杭州灣新區(qū)產(chǎn)值的一半以上,一輛輛吉利汽車從這里經(jīng)寧波舟山港漂洋過海遠(yuǎn)銷世界。
寧波港是一個(gè)集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港?,F(xiàn)有生產(chǎn)性泊位309座,其中萬噸級(jí)以上深水泊位60座。最大的有25萬噸級(jí)原油碼頭,20萬噸級(jí)的卸礦碼頭,第六代國(guó)際集裝箱專用泊位以及5萬噸級(jí)液體化工專用泊位,已與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航。
“十三五”以來,位于東部新城、占地面積不到0.1平方公里的寧波國(guó)際航運(yùn)物流集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破550億元。寧波市充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),年產(chǎn)服裝13億件,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū),已成為亞洲最大的服裝生產(chǎn)出口基地。同時(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也以寧波港為紐帶,大力發(fā)展兩頭在外的外向高效益農(nóng)業(yè)。寧波生產(chǎn)的園藝型青瓜、草莓、西紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品,僅24個(gè)小時(shí),就可端上一海之隔的日本、韓國(guó)消費(fèi)者的餐桌上,被稱為國(guó)際市場(chǎng)的“菜籃子”工程。
從港口到產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)到城市,港產(chǎn)城一體化推進(jìn)、全面融合發(fā)展。