大嶺街道建檔立卡貧困人口共601戶，1515人。截至今年3月底，建檔立卡貧困戶人口脫貧退出601戶1515人，退出率達100%；貧困戶子女九年義務(wù)教育階段入學(xué)率達96.05%；352名貧困戶子女的教育生活費補助發(fā)放率達100%；困難群眾建房、上學(xué)、就醫(yī)等問題得到有效解決……惠東縣大嶺街道脫貧攻堅戰(zhàn)果不斷，捷報頻傳，街道全體干部職工和人民群眾在扶貧路上用辛勤和汗水書寫著魄力與擔(dān)當(dāng)。
投入
2017年以來共投入2470多萬元
“感謝上級政府給予我資金支持，使得5畝多的蔬菜種植有了啟動資金后，得以順利實施?！迸戆状逡粶匦沾迕窀锌卣f，今年以來，通過蔬菜種植，自家開始有了穩(wěn)定的收入，最終使他家告別了貧困。在大嶺街道，像這位溫姓村民一樣得到政府資金扶持告別貧困的有很多，這些村民有了啟動資金后，紛紛發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、有機蔬菜等種植，并逐漸實現(xiàn)脫貧。
據(jù)介紹，2017年以來，大嶺街道共投入約2476萬元，用于幫助困難群眾脫貧致富。其中2017年精準(zhǔn)扶貧年度項目總額1571.21萬元，幫扶單位自籌資金93.76萬元；2018年精準(zhǔn)扶貧年度項目總額318.99萬元，幫扶單位自籌資金69.92萬元；2019年精準(zhǔn)扶貧年度項目總額384.42萬元，幫扶單位自籌資金29.49萬元；截至2020年3月底，共投入精準(zhǔn)扶貧年度項目總額202萬元，幫扶單位自籌資金26.4萬元。按照上級安排，當(dāng)?shù)刎斦鶎υ摻值澜y(tǒng)籌使用扶貧資金項目開展績效評價，結(jié)果均為良好。
措施
全方位開展精準(zhǔn)扶貧
按照市委提效抓隊伍的精神，該街道首先花大力氣抓好貧困村的黨建扶貧。建設(shè)村級基層黨組織，實施“第一議題”制度，加強黨組織制度建設(shè)；實施基層黨組織“頭雁”工程，精準(zhǔn)培養(yǎng)貧困村黨組織帶頭人隊伍，探索實行“儲備人選幫帶制”等機制，面向社會公開招聘村（社區(qū)）黨組織書記儲備人選。截至目前，該街道已選配村黨組織書記儲備人選29名。深化“強村固組”工程，建成大嶺“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理服務(wù)中心，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中核心引領(lǐng)作用。充實鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作力量，建立黨建服務(wù)團，選派一批黨員干部到14個村（社區(qū)）擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，通過結(jié)對幫扶，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。建立激勵擔(dān)當(dāng)機制和容錯糾錯機制，貫徹執(zhí)行《惠州市激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實施辦法（暫行）》，落實27條具體措施，進一步激勵扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為。
村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要壯大。為抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)?shù)貙嵤┛h級統(tǒng)籌項目，該街道255戶947人，每人享受983元，共領(lǐng)取93.09萬元有勞動力貧困戶100%實現(xiàn)資產(chǎn)性收益分紅。2016年至今，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進村參與扶貧對接工作，與85戶有意愿的有勞動力貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
農(nóng)產(chǎn)品能否及時暢銷，直接關(guān)系村民收入。為抓好消費扶貧。當(dāng)?shù)匾越值?4個村（社區(qū)）為重點，以建檔立卡貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，動員街道辦、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織等廣泛參與，形成消費扶貧新格局。如該街道供銷社建立了新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，通過供銷網(wǎng)絡(luò)努力打通農(nóng)副產(chǎn)品銷售流通環(huán)節(jié)，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。
讓村民就業(yè)，促村民增收，是大嶺街道脫貧攻堅重點工作之一。為抓好就業(yè)扶貧，該街道千方百計幫助貧困群眾解決生活難、就業(yè)難等問題，積極動員社會組織、志愿者等社會力量，因地制宜開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)提升低收入群體的自我發(fā)展能力。2016年至今，舉辦扶貧招聘會多場，參會企業(yè)125多家，提供就業(yè)崗位420多個，免費服務(wù)1500人次，提供勞動維權(quán)服務(wù)，發(fā)放宣傳材料達5120余份。
在此基礎(chǔ)上，街道創(chuàng)新工作舉措，解決重點難題。結(jié)合工作情況，召開專題會議8次，對重點難題進行討論，并針對性推進解決，取得明顯效果。如針對部分危房改造戶因缺乏資金未能及時裝修入住的問題，向惠東縣慈善總會申請給予每戶貧困戶1萬元補助，確保其能裝修入??；針對疑似精神殘疾人貧困戶存在辦證難、無法領(lǐng)取殘疾補貼的問題，通過組建評殘工作組拉網(wǎng)式進村入戶進行排查摸底、理清實際底數(shù)，集中服務(wù)、上門辦證，解決“評殘”鑒定部門多、程序繁瑣、殘疾人家庭辦證多有不便的情況，確保其及時足額領(lǐng)取補貼；幫助解決困難群眾建房、上學(xué)、就醫(yī)等問題。
成效
生活有保障，群眾安居樂業(yè)
“小孩上學(xué)的費用終于有了著落。”萬松村貧困戶，家有三個大學(xué)生在讀的賀愛花感激之情溢于言表。此前，賀愛花為籌集孩子學(xué)費絞盡腦汁，四處籌款，生活過得舉步維艱。為有效保障教育，貧困孩子上學(xué)路上一個都不落，大嶺街道全面落實教育扶貧政策，不斷完善從學(xué)前到大學(xué)的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。建立貧困家庭子女就讀全面排查機制，全面落實建檔立卡學(xué)生“兩免一補”“三免一助”政策，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。
為使困難群眾生活有最低保障。該街道建檔立卡貧困戶共有1515人納入低保、五保，實現(xiàn)建檔立卡社會保障兜底“全覆蓋”。確保最困難的群體一戶不漏、一人不落地脫貧，是該街道各部門服務(wù)支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝大局、推動如期全面建成小康社會的政治責(zé)任。
在住房安全保障方面，大嶺街道開展貧困戶住房的全覆蓋普查鑒定工作，進一步核準(zhǔn)農(nóng)村危房底數(shù)，落實農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信息公示要求，全面完成所有農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保應(yīng)改盡改。落實各級補助資金，完善分類分級補助標(biāo)準(zhǔn)。加大“建新拆舊”工作力度，提升危房改造質(zhì)量，完善危房改造水電路網(wǎng)配套建設(shè)，確保貧困群眾安居樂業(yè)。2016年至2018年，共落實建檔立卡貧困戶危房改造143戶，竣工率100%。2019年，經(jīng)該街道排查，新增4戶建檔立卡貧困戶C、D級危房需要進行改造（加固）。截至2020年3月底，該街道住房安全保障率達100%。
為確保困難群眾飲水安全得到保障，大嶺街道根據(jù)上級農(nóng)村貧困人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)底數(shù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確解決方案，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高貧困地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，全街道建檔立卡貧困戶飲水安全保障達100%。
此外，大嶺街道全面推行“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充商業(yè)保險”模式，在保證貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險報銷比例與全民一致基礎(chǔ)上，加大醫(yī)療救助、專項救治和其他保障力度;針對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊群體，統(tǒng)籌落實好低保、特困救助、扶貧助殘、臨時救助、社會保險、社會福利等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，降低特殊群體的返貧風(fēng)險；縣政府全額資助大嶺街道建檔立卡貧困戶1515人，已購買醫(yī)療保險人數(shù)1515人，醫(yī)療政策落實率100%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“扶貧工作開展以來，人們的生活水平在質(zhì)量上得到進一步的改善，徹底告別過去的困窘生活狀況?！碑?dāng)?shù)卦S多群眾這樣說。
亮點
因村制宜，精準(zhǔn)施策，貧困村走出一片新天地
彭白村變“輸血”為“造血”
近年來，彭白村不斷優(yōu)化扶貧開發(fā)基礎(chǔ)條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I集資金修建村公共服務(wù)站、道路、堤壩等，開展“三清三拆三整治”，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化地域生態(tài)、資源、區(qū)位等方面優(yōu)勢。優(yōu)化投資營商環(huán)境。加強社會組織及企業(yè)參與持貧工作的機制建設(shè)，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門出臺稅收優(yōu)惠、土地便利等政策，為社會力量、各類市場主體參與扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利條件。加大對現(xiàn)代農(nóng)林企業(yè)的招商引資力度，吸引社會組織及企業(yè)發(fā)揮資源、資金、信息、專業(yè)技術(shù)等方面優(yōu)勢，參與扶貧開發(fā)。
在街道辦及駐點單位等幫助下，彭白村還注重培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜、因村制宜、因戶制宜，引導(dǎo)貧困對象選準(zhǔn)致富路徑，變“輸血”為“造血”。夯實傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。培育壯大種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，擴大經(jīng)濟果林、優(yōu)質(zhì)稻米、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，適度發(fā)展養(yǎng)殖、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項目，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。2017年，惠州市第一人民醫(yī)院牽頭引進惠州市新海翔實業(yè)有限公司、聯(lián)豐創(chuàng)展實業(yè)有限公司等幫扶企業(yè)，建設(shè)彭白亮點扶貧種植基地，讓貧困戶有了固定收入；規(guī)劃發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游、特色客家生態(tài)村落，帶動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作連片發(fā)展，實現(xiàn)村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶都有增收項目，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)零的突破。目前彭白村扶貧種植項目是惠州市“百企扶百村”快速落地、規(guī)模較大的扶貧項目，也是目前惠州市率先能夠讓貧困戶保持固定收入且穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
駐點單位惠州市第一人民醫(yī)院還啟動光伏發(fā)電項目，著力提高村集體收入和防止貧困戶返貧。光伏發(fā)電扶貧項目已于2020年4月15日正式并網(wǎng)發(fā)電，截至6月24日累計發(fā)電6800度，運行情況良好。駐村工作組已為彭白村光伏發(fā)電扶貧項目向市、縣兩級扶貧辦申請扶貧優(yōu)惠電價0.98元/度，目前已通過審批。光伏發(fā)電扶貧項目收益的25%用于村委會日常開支，收益的75%分給貧困戶，有效防止貧困戶返貧。
同時，該村還引進規(guī)劃設(shè)計專家，助力彭白村鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。引入惠州市規(guī)劃委員會委員、規(guī)劃專家張春為彭白村提供鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和鄉(xiāng)村規(guī)劃思路。結(jié)合彭白村的實際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展如何實施、鄉(xiāng)村規(guī)劃方案制訂進行深刻的研究和探討。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)計規(guī)劃以確保村委經(jīng)濟收入快速增長、貧困戶實現(xiàn)持續(xù)造血長期脫貧為前提，按照近期、中期和長期的發(fā)展模式作出科學(xué)務(wù)實的設(shè)計規(guī)劃，充分做足做實前期調(diào)研摸底工作，廣泛聽取各方意見建議，目前，該村在整合資源，將盡快使前期的規(guī)劃項目落地實施見成效。村“兩委”則把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的機遇，積極主動發(fā)揮好主導(dǎo)作用，讓村集體、貧困戶真正享受到紅利，早日脫貧致富。并聚力彭白村脫貧攻堅，立足長遠出謀劃策，逐步構(gòu)建出農(nóng)業(yè)觀光旅游、特色客家生態(tài)村落的新農(nóng)村示范村目標(biāo)。
白沙布村
培育致富“領(lǐng)頭雁”
一個村能否致富，帶頭人是關(guān)鍵。該村充分發(fā)揮共青團橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大團員青年融入黨和國家工作大局，牢牢把握共青團助力脫貧攻堅的著力點和主攻方向。制定了《惠東共青團助力精準(zhǔn)脫貧攻堅三年行動計劃》和《共青團惠東縣委關(guān)于培育“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才助力精準(zhǔn)脫貧三年行動計劃實施方案》配套方案，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦生產(chǎn)、教育、公益、人才和貧困地區(qū)團的基層基礎(chǔ)工作等領(lǐng)域，積極培育農(nóng)村青年人才助力精準(zhǔn)脫貧；摸清本地吸納、帶動貧困戶就業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、合作社或個人，發(fā)掘45歲以下的農(nóng)村青年（含致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子、社會組織骨干、新生代職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人等），培育“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才隊伍，成立“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫和導(dǎo)師資源庫。組織30名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年參加團市委舉辦的“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年人才創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)班，形成“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村致富帶頭人互助交流社群和生態(tài)圈，實現(xiàn)資源共享和對貧困人群的輻射帶動，通過技能及知識的培養(yǎng)引導(dǎo)貧困人口勞動脫貧。目前，“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村致富帶頭人在各自發(fā)揮著聰明才智，努力發(fā)展著潛力較大的種植、養(yǎng)殖等項目，并帶動全體村民共同致富。
萬松村
富余勞動力走上工作崗位
前不久，對口萬松村的幫扶單位TCL科技集團扶貧工作組協(xié)調(diào)公司人力資源部，到萬松村開展專場招聘會。提供普工和質(zhì)檢員、倉管員、設(shè)備維修等技工崗位。同等條件下，建檔立卡貧困戶優(yōu)先錄用。據(jù)了解，此次招聘會上，萬松村有20多人報名，并走上了工作崗位，20多個家庭每月有了穩(wěn)定收入。招聘活動結(jié)束后，TCL科技集團扶貧工作組還表示，將把萬松村民廣場作為固定的招聘咨詢聯(lián)絡(luò)點，持續(xù)為貧困戶和萬松村民提供就業(yè)幫助。
據(jù)介紹，從2016年開始，TCL科技集團扶貧工作組協(xié)調(diào)組織舉辦多種形式的定向招工，提供臨時工、產(chǎn)線工人等就業(yè)崗位。特別是貧困戶家大學(xué)生，提供一些暑假工和實習(xí)崗位，幫助他們增加收入的同時提升個人技能。接下來，TCL科技集團扶貧工作組會繼續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)，促進消費扶貧、切實增加村民的經(jīng)濟收入。
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