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政策文件：惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

　　根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦[2014]32號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》制定的有關(guān)事宜說明如下：

　　一、《實(shí)施細(xì)則》的制定背景說明

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的物業(yè)管理，防止國有資產(chǎn)流失，合理配置和有效利用現(xiàn)有物業(yè)資源，盤活存量資產(chǎn)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）與《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定、《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號(hào)文）的文件精神和九屆76次縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的要求，結(jié)合我縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理的實(shí)際情況，堅(jiān)持公平、公正和公開的原則，對(duì)所有納入出租管理的對(duì)象實(shí)行陽光招租，進(jìn)而緩解國經(jīng)營(yíng)性物業(yè)與租戶之間的供需矛盾，有效提高國有資產(chǎn)的管理效率，確保資產(chǎn)保值增值，使我縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租管理工作規(guī)范化和制度化，為做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)的統(tǒng)收統(tǒng)管工作提供制度保障。

　　二、制定《實(shí)施細(xì)則》的法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）中的“第四條”和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）中的“第六條第一款”分別明確規(guī)定了“行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值”、“ (一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查”，這為制定《實(shí)施細(xì)則》的提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。

　　2、2011年11月28日下發(fā)的《中共惠東縣委辦公室 惠東縣人民政府辦公室關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號(hào)文）中明確提出“經(jīng)縣委、縣政府同意，決定對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管”，對(duì)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的物業(yè)的“統(tǒng)收統(tǒng)管”范圍與對(duì)象、管理要求、管理步驟與方法、費(fèi)用支出和有關(guān)部門的職責(zé)等作了詳細(xì)安排，為制定《實(shí)施細(xì)則》提供了政策性依據(jù)。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的制定程序說明

　　縣府辦于2012年7月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（惠東府辦[2012]59號(hào)）發(fā)布了由縣投資管理中心起草的《實(shí)施細(xì)則》，該《實(shí)施細(xì)則》已于2016年12月31日到期，鑒于此，為了更好地做好當(dāng)前的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理工作，結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮自身的物業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和職能作用，對(duì)原來的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了全面的修訂，并在此過程中多次與相關(guān)部門研究討論，于2016年11月28日起在惠東縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)上公示,充分聽取公眾意見，但在公示期內(nèi)沒有收到公眾任何意見。

　　四、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容說明

　　1、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容概述

　　本《實(shí)施細(xì)則》總共有24條，主要內(nèi)容是為了做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)管工作，規(guī)范國有資產(chǎn)出租管理，提高管理效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，對(duì)包括管理主體、出租管理的對(duì)象與范圍、出租管理的原則、方式及相關(guān)出租的工作流程、相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任、解釋權(quán)限以及實(shí)施時(shí)間等一系列基本問題作了明確詳細(xì)的規(guī)定。

　　2、《實(shí)施細(xì)則》擬確立的主要制度和措施

　　主要制度和措施包括《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第35號(hào)令）與《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定、《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠東委辦[2011]65號(hào)文）的文件精神和九屆76次縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，參照了最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋〔2009〕11號(hào)文）。

　　特此說明。