政策文件:惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知
根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范文件監(jiān)督管理工作的意見》(粵府辦[2014]32號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》制定的有關(guān)事宜說明如下:
一、《實(shí)施細(xì)則》的制定背景說明
為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的物業(yè)管理,防止國有資產(chǎn)流失,合理配置和有效利用現(xiàn)有物業(yè)資源,盤活存量資產(chǎn),根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第35號(hào)令)與《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)規(guī)定、《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》(惠東委辦[2011]65號(hào)文)的文件精神和九屆76次縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的要求,結(jié)合我縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理的實(shí)際情況,堅(jiān)持公平、公正和公開的原則,對(duì)所有納入出租管理的對(duì)象實(shí)行陽光招租,進(jìn)而緩解國經(jīng)營(yíng)性物業(yè)與租戶之間的供需矛盾,有效提高國有資產(chǎn)的管理效率,確保資產(chǎn)保值增值,使我縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出租管理工作規(guī)范化和制度化,為做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)的統(tǒng)收統(tǒng)管工作提供制度保障。
二、制定《實(shí)施細(xì)則》的法律法規(guī)政策依據(jù)
1、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第35號(hào)令)中的“第四條”和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))中的“第六條第一款”分別明確規(guī)定了“行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;(二)推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整;(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值”、“ (一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查”,這為制定《實(shí)施細(xì)則》的提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。
2、2011年11月28日下發(fā)的《中共惠東縣委辦公室 惠東縣人民政府辦公室關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》(惠東委辦[2011]65號(hào)文)中明確提出“經(jīng)縣委、縣政府同意,決定對(duì)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管”,對(duì)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的物業(yè)的“統(tǒng)收統(tǒng)管”范圍與對(duì)象、管理要求、管理步驟與方法、費(fèi)用支出和有關(guān)部門的職責(zé)等作了詳細(xì)安排,為制定《實(shí)施細(xì)則》提供了政策性依據(jù)。
三、《實(shí)施細(xì)則》的制定程序說明
縣府辦于2012年7月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)惠東縣行政事業(yè)單位物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(惠東府辦[2012]59號(hào))發(fā)布了由縣投資管理中心起草的《實(shí)施細(xì)則》,該《實(shí)施細(xì)則》已于2016年12月31日到期,鑒于此,為了更好地做好當(dāng)前的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)管理工作,結(jié)合實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮自身的物業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和職能作用,對(duì)原來的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了全面的修訂,并在此過程中多次與相關(guān)部門研究討論,于2016年11月28日起在惠東縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)上公示,充分聽取公眾意見,但在公示期內(nèi)沒有收到公眾任何意見。
四、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容說明
1、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容概述
本《實(shí)施細(xì)則》總共有24條,主要內(nèi)容是為了做好我縣行政事業(yè)單位物業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)管工作,規(guī)范國有資產(chǎn)出租管理,提高管理效率,確保國有資產(chǎn)保值增值,對(duì)包括管理主體、出租管理的對(duì)象與范圍、出租管理的原則、方式及相關(guān)出租的工作流程、相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任、解釋權(quán)限以及實(shí)施時(shí)間等一系列基本問題作了明確詳細(xì)的規(guī)定。
2、《實(shí)施細(xì)則》擬確立的主要制度和措施
主要制度和措施包括《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部第35號(hào)令)與《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)規(guī)定、《關(guān)于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》(惠東委辦[2011]65號(hào)文)的文件精神和九屆76次縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要,參照了最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(法釋〔2009〕11號(hào)文)。
特此說明。