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城管執(zhí)法記錄儀小巧輕便。記者譚 琳 通訊員鐘慧綺 攝

5月1日，《城市管理執(zhí)法辦法》正式施行。《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過程記錄。

《辦法》填補(bǔ)了此前20多年城市管理執(zhí)法規(guī)范的空白，為我國(guó)城市管理執(zhí)法活動(dòng)提供規(guī)范，也為地方推進(jìn)開展城市管理執(zhí)法體制改革提供指引，并嚴(yán)格約束城管人員的執(zhí)法行為。

執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程

5月1日，記者跟隨市城市管理行政執(zhí)法局工作人員到市區(qū)多個(gè)工地進(jìn)行檢查。當(dāng)天上午11時(shí)許，執(zhí)法人員在市區(qū)河南岸一處工地檢查后發(fā)現(xiàn)，該工地場(chǎng)內(nèi)道路無(wú)硬化，車輛帶泥上路，對(duì)周邊道路造成污染。執(zhí)法人員向工地管理人員出示工作證件后，告訴工地管理人員，根據(jù)《大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)造成揚(yáng)塵污染的工地施工單位要進(jìn)行處罰。

執(zhí)法人員告訴記者，他們?cè)趫?zhí)法時(shí)佩備了執(zhí)法記錄儀，可全程記錄執(zhí)法過程。違法人員如有疑問，執(zhí)法隊(duì)員可以通過記錄儀的回放功能調(diào)出視頻，讓違法人員回看。

外出執(zhí)法必須配備執(zhí)法記錄儀

根據(jù)《辦法》，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。這意味著市民在遇到城管執(zhí)法時(shí)，可以主動(dòng)要求城管隊(duì)員出示工作證件以及執(zhí)法記錄儀中的記錄。如果城管及協(xié)管員在執(zhí)法過程中行為不規(guī)范，市民可撥打12319投訴舉報(bào)。

　　記者從市城市管理行政執(zhí)法局了解到，我市于2013年啟動(dòng)執(zhí)法記錄儀配備工作，截至目前，全市各級(jí)城管部門已購(gòu)置配備執(zhí)法記錄儀317臺(tái)。根據(jù)規(guī)定，我市城管部門執(zhí)法人員外出執(zhí)法時(shí)，必須配備執(zhí)法記錄儀。

我市城管執(zhí)法人員使用的執(zhí)法記錄儀小巧輕便，既可以手持，也可以別在衣服上拍攝。該記錄儀集攝像、拍照、錄音等功能于一體，還有夜視功能，使用的鋰電池能保證連續(xù)拍攝4小時(shí)。城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)所拍攝的影像無(wú)法進(jìn)行刪改、編輯等再操作。錄像后，城管隊(duì)員必須在24小時(shí)內(nèi)將資料交給隊(duì)里指定管理員封存?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法所記錄的內(nèi)容，保存期至少為一年。

除了執(zhí)法記錄儀，城管執(zhí)法人員還配備了智能終端，監(jiān)督執(zhí)法工作。市城市管理行政執(zhí)法局12319指揮中心主任、數(shù)字城管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人高陳首介紹，目前正在開展的“和美網(wǎng)格”創(chuàng)建試點(diǎn)工作中，工作人員均配備了智能終端。該智能終端不僅可現(xiàn)場(chǎng)辦案，還能記錄工作人員的行走路線。

根據(jù)《辦法》，城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

（記者譚 琳）