政策文件:惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知
十屆38次縣政府常務(wù)會議審議通過了《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),于2018年7月30日發(fā)文并施行,為深化政府信息公開,充分發(fā)揮政策效應(yīng),現(xiàn)解讀如下:
一、本《辦法》出臺的背景是什么?
為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作,根據(jù)省國土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見的通知》(粵府辦〔2012〕98號)要求,我縣于2013年制定了(《惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》(惠東府辦〔2013〕73號),該《實(shí)施細(xì)則》于2013年1月1日實(shí)施。2017年12月29日,惠州市修訂并印發(fā)了《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》(惠府〔2017〕195號),按照市修訂后的《辦法》,制訂我縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法。
二、本《辦法》的制訂程序怎么樣?
按照《惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,并結(jié)我縣實(shí)際,縣國土資源局草擬了《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(征求意見稿)。1月11日發(fā)函征求了縣財(cái)政局、縣法制局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局,以及各鎮(zhèn)(街、區(qū))意見;3月5日,將《辦法》交予法律顧問機(jī)構(gòu)廣東卓凡律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審核。3月27日,根據(jù)收集意見進(jìn)一步修改完善《辦法》,并對《辦法》在政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)欄進(jìn)行公示。3月28日,縣國土資源局班子成員及相關(guān)股室審議通過《惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(送審稿),并由局規(guī)保股完善有關(guān)手續(xù),呈縣政府審定。
三、本《辦法》適用的對象是什么?
基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對象是惠東縣范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村村民委員會或村民小組、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位。
四、本《辦法》補(bǔ)貼資金來源及使用范圍是什么?
基本農(nóng)田補(bǔ)助資金籌措主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支,列入縣財(cái)政預(yù)算。
補(bǔ)貼資金使用范圍。各級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金(含省級補(bǔ)貼)應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位,主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。另外,可將發(fā)放至村集體的補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展、村級公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè),允許按照村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。
五、本《辦法》補(bǔ)貼資金的申請、審核和發(fā)放?
(一)省的補(bǔ)貼資金申請審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的意見的通知》(粵府辦〔2012〕98號)規(guī)定程序辦理。
?。ǘ┓媳巨k法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的惠東縣基本農(nóng)田保護(hù)單位,依據(jù)各級簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況,確定基本農(nóng)田補(bǔ)貼面積,經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所、國土資源所等部門核查后提交鎮(zhèn)政府(街道辦、管委會)審核,由鎮(zhèn)政府(街道辦、管委會)于每年4月底前報(bào)縣財(cái)政、國土資源部門審定后報(bào)縣政府審批。由縣財(cái)政局于每年6月底前,撥付上一年度補(bǔ)貼資金至各鎮(zhèn)(街道辦、管委會)財(cái)政所,由各鎮(zhèn)(街道辦、管委會)財(cái)政所撥付給基本農(nóng)田保護(hù)單位。
六、本《辦法》的執(zhí)行時(shí)間是什么?
本《辦法》的第十條已明確政策執(zhí)行的時(shí)間,本辦法有效期5年。