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紅花湖綠道蜿蜒在蒼翠群山之中，猶如一條綠帶，成為市民休閑好去處。 記者楊建業(yè) 姚木森 攝

    ■日前公布的《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》（征求意見(jiàn)稿）提出，在惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)（含紅花湖）水域游泳、洗澡、便溺的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重處50元以上500元以下罰款。

　　記者昨日獲悉，本月26日上午，市園林管理局將就《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》（征求意見(jiàn)稿）中有關(guān)游泳事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　立法禁止在風(fēng)景名勝區(qū)游泳有先例

　　2015年，省人大常委會(huì)表決通過(guò)廣東省首批開(kāi)始行使地方立法權(quán)城市名單，惠州赫然在列，自公布日起開(kāi)始行使地方立法權(quán)?；葜輸M立法禁止在西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)游泳，對(duì)此，廣東卓凡律師事務(wù)所主任、惠州市人大常委會(huì)立法咨詢專家楊擇郡認(rèn)為，這是城市治理水平提升的表現(xiàn)。

　　“為風(fēng)景名勝區(qū)禁止游泳立法，惠州并不是孤例，相對(duì)來(lái)說(shuō)走得有點(diǎn)慢。”楊擇郡指出，早在2004年

　　北京就成為首個(gè)地方立法禁

　　止在風(fēng)景名勝區(qū)游泳的城市。日前，在杭州西湖游泳被罰款150元不服氣的一位杭州大爺，將杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)告上法庭，隨后法院判決駁回這位大爺?shù)脑V訟請(qǐng)求。

　　紅花湖風(fēng)景區(qū)系西湖風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，作為紅花湖景區(qū)的管理單位，市園林管理局有責(zé)任建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，對(duì)于破壞景觀的行為也應(yīng)該進(jìn)行有效的禁止并給予相應(yīng)的處罰。在紅花湖游泳是否破壞了紅花湖景區(qū)的景觀？楊擇郡認(rèn)為，紅花湖景區(qū)一直明確禁止游泳，游泳者均屬于自發(fā)無(wú)序地前去游泳，這會(huì)對(duì)景區(qū)和諧造成一定破壞，特別是某些游泳者當(dāng)眾更換泳衣等行為更是破壞了公序良俗。

　　游泳不適于任何場(chǎng)所

　　“公民享有在公共活動(dòng)區(qū)域休閑健身的自由，健身包括騎行、跑步、登山、游泳等活動(dòng)。”網(wǎng)友“zxlsx”在本地某論壇發(fā)帖稱，紅花湖景區(qū)系公共活動(dòng)場(chǎng)所，這種不允許健身的行為，剝奪了市民的權(quán)利。

　　“游泳是個(gè)人愛(ài)好，并不屬于基本權(quán)利。”楊擇郡告訴記者，游泳是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，并不是人與生俱來(lái)的功能。游泳作為一個(gè)體育項(xiàng)目得以發(fā)展還是近幾十年的事。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，1828年，英國(guó)在利物浦喬治碼頭修造了第一個(gè)室內(nèi)游泳池，這種泳池到19世紀(jì)30年代，在英國(guó)各大城市相繼出現(xiàn)。1837年，在英國(guó)倫敦成立了第一個(gè)游泳組織，同時(shí)舉辦了英國(guó)最早的游泳比賽。

　　縱觀歷史，游泳并不屬于人的基本權(quán)利。對(duì)于泳者而言，游泳是一項(xiàng)上佳的健身運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，游泳具有改善心血管系統(tǒng)、提高肺活量、提高呼吸系統(tǒng)的機(jī)能、改善肌肉系統(tǒng)的能力等各項(xiàng)有益健康的價(jià)值功能，但它不屬于人類生存權(quán)所涉及的功能。“游泳與廣場(chǎng)舞、唱歌、打球是同樣類型的運(yùn)動(dòng)，但是不適于任何場(chǎng)所。”楊擇郡說(shuō)。