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【惠東政策解讀】《惠東縣供銷合作社聯(lián)合社 惠東縣財政局關(guān)于供銷合作發(fā)展資金的管理辦法》起草說明
時間:2017-12-22 17:16:53 來源:本網(wǎng)
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政策文件:關(guān)于印發(fā)《惠東縣供銷合作社聯(lián)合社 惠東縣財政局關(guān)于供銷合作發(fā)展資金的管理辦法》的通知


  一、文件的制定背景說明

  2014年6月,惠東縣供銷社啟動了全國綜合改革試點工作。根據(jù)省有關(guān)文件精神,2014年12月11日,縣政府九屆63次常務(wù)會議通過了關(guān)于審定供銷社綜合改革試點工作發(fā)展資金問題:同意從2015年起,由縣財政局每年安排200萬元作為縣供銷社綜合改革試點工作發(fā)展資金(市財政安排市供銷社每年300萬元,并制定了管理辦法),以支持供銷社綜合改革工作。根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀要精神,為明確我縣供銷社供銷合作發(fā)展資金的資金來源、支持方式和范圍,規(guī)范資金撥付、使用和管理,加強供銷合作發(fā)展資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作,須制定《管理辦法》。

  二、法律法規(guī)政策依據(jù)

 ?。ㄒ唬?014年12月11日縣政府常務(wù)會議紀要(九屆63次):“十二、關(guān)于審定縣供銷社綜合改革試點工作發(fā)展資金問題,同意從2015年起,由縣財政局每年安排200萬元作為縣供銷社綜合改革試點工作發(fā)展基金,以支持供銷社綜合改革工作”;

 ?。ǘ┗葜菔泄╀N合作聯(lián)社 惠州市財政局《關(guān)于印發(fā)〈惠州市供銷合作聯(lián)社 惠州市財政局關(guān)于供銷社合作發(fā)展資金的管理辦法〉的通知》(惠市供〔2016〕39號)。

  三、文件的制定程序說明

  根據(jù)有關(guān)政策依據(jù),縣供銷社、縣財政局共同起草了該《管理辦法》。2017年9月18日向縣法制局發(fā)出了征求意見函,2017年9月19日縣法制局進行了復(fù)函(惠東府法復(fù)函〔2017〕117號),《管理辦法》于2017年9月25日在惠東縣人民政府網(wǎng)站進行公示,公開征求社會各界意見,2017年10月25日公示結(jié)束。2017年11月22日縣財政局法規(guī)股對《管理辦法》出具了合法性審查意見,2017年11月27日縣法制局對《管理辦法》進行了審核,提出了審核意見,根據(jù)審核意見對《管理辦法》進行了修改,最終形成了《管理辦法》報批稿。

  四、主要內(nèi)容說明

  《管理辦法》共十三條,參照市的《管理辦法》,主要內(nèi)容包括制定管理辦法的依據(jù),資金來源、支持方式和范圍,資金撥付、使用和管理,以及資金監(jiān)督檢查和績效評價等。供銷合作發(fā)展資金來源主要由縣財政列入當(dāng)年年度預(yù)算安排,資金使用和管理遵循“科學(xué)合理、公開透明、統(tǒng)籌安排、保證重點、強化監(jiān)管”的原則,采取無償補助、免息借款、以獎代補、先建后補、股權(quán)投資等方式扶持縣供銷社社有企業(yè)、基層社建設(shè)及改革發(fā)展,解決供銷社歷史遺留問題,補充社有企業(yè)資本金建設(shè)項目,落實縣委、縣政府部署的工作和縣社理事會會議決定扶持使用的事項。縣供銷合作發(fā)展資金具體由資金申請單位提交書面申請報縣供銷社審核,經(jīng)縣供銷社審核,并送縣財政局審核后,按國庫集中制度撥付資金,建立供銷合作發(fā)展資金檢查、監(jiān)督和績效評價制度?!豆芾磙k法》有效期五年,五年后再根據(jù)實際進行修訂報批。

  五、部門法制工作機構(gòu)審核意見

   2017年11月22日,縣財政局法規(guī)股出具《關(guān)于對<管理辦法>的合法性審查意見》,作出了符合相關(guān)法律法規(guī)的審核意見。2017年11月27日縣法制局對《管理辦法》進行了審核,出具了《關(guān)于<關(guān)于供銷合作發(fā)展資金的管理辦法>的審核意見》(惠東府法規(guī)審〔2017〕9號)。

  六、公開征求意見的采納情況說明

  2017年9月25日至10月25日,《管理辦法》在惠東縣人民政府網(wǎng)站進行公示,社會各界對該管理辦法沒有提出任何意見。


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