政策文件：惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》的通知
十一屆縣委第36次常委會會議、十屆18次縣政府常務(wù)會議審議通過了《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（以下簡稱《優(yōu)惠辦法》），于2018年2月13日發(fā)文并施行，為深化政府信息公開，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，現(xiàn)解讀如下：
一、本優(yōu)惠辦法出臺的背景是什么？
2017年1月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)（2017）5號），其第15條提出：“各地區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際，積極開展投資促進(jìn)活動。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營成本”。之后，省、市相繼發(fā)文，要求各地、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套措施。
在認(rèn)真領(lǐng)會國發(fā)（2017）5號文件、《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（粵府辦〔2017〕90號）等有關(guān)政策精神，并結(jié)合目前我縣實(shí)際，制定出臺了《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》。旨在通過《優(yōu)惠辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步推動我縣招商引資工作，吸引更多符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目落戶，加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、本優(yōu)惠辦法的制訂程序怎么樣？
在縣政府2014年5月23日印發(fā)的《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（惠東府〔2014〕49號）的基礎(chǔ)上，參照其他地區(qū)的先進(jìn)做法，并結(jié)合目前我縣實(shí)際，縣商務(wù)局草擬了《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（征求意見稿）。5月27日發(fā)函征求了縣國稅局、縣地稅局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣住建局等十幾個部門的意見；6月8日，由周永坤副縣長召開了聯(lián)席會議，征求了縣財政局、國土資源局、行政服務(wù)中心、經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、人社局、科技局、國稅局、地稅局等部門意見；6月13日，綜合部門修改意見后，縣商務(wù)局再次向縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣金融局、縣科技局、縣法制局、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會、行政服務(wù)中心等單位征求意見；7月5日，將初步完善后的《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》通過惠州市惠東縣政府信息公開目錄系統(tǒng)向社會公示及征求意見。8月15日，將《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（送審稿）交予法律顧問機(jī)構(gòu)廣東翔偉律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審核；8月31日，縣商務(wù)局班子成員審議通過《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（送審稿），并督促辦公室和投資促進(jìn)股完善有關(guān)手續(xù)，呈縣政府審定。
三、本優(yōu)惠辦法適用的對象是什么?
凡在我縣新辦的外商投資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)（含國有、集體、民營等類型企業(yè)），均適用本辦法。
四、本優(yōu)惠辦法支持的招商引資項(xiàng)目是什么？
高端裝備制造、電子信息、醫(yī)療器械、高端保健食品和新能源、新技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興工業(yè)項(xiàng)目；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；商貿(mào)物流、旅游開發(fā)、濱海度假等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、大型民營企業(yè)項(xiàng)目。
五、本優(yōu)惠辦法主要有哪方面的優(yōu)惠？
1.用地方面。提出：按照省政府《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（粵府辦〔2017〕90號）、《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）規(guī)定，對落戶惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍內(nèi)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、列入《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類、用地集約度高的工業(yè)項(xiàng)目，土地掛牌出讓起始價可按不低于土地評估價的70%和不低于土地征收、報批及收儲成本執(zhí)行。
2.獎勵方面。
?。?）鼓勵企業(yè)早建設(shè)早投產(chǎn)早達(dá)效。提出：在我縣注冊新辦的生產(chǎn)型企業(yè)，自獲得不動產(chǎn)權(quán)證后1年內(nèi)動工建設(shè)，且年稅收（含免抵稅額）達(dá)到10萬元/畝以上的，自滿一個納稅年度之日起5年內(nèi)，其繳納的所得稅和增值稅地方留成部分第一至第二年按50%、第三至第五年按20%的比例由縣財政安排資金用于企業(yè)研發(fā)及技術(shù)改造。
?。?）支持利用外資。對外商投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模的，按實(shí)際使用外資大小給予獎勵。提出：對我縣新注冊設(shè)立的外商投資生產(chǎn)型企業(yè)，自獲得不動產(chǎn)權(quán)證后，2年內(nèi)累計實(shí)際使用外資在1000萬美元以上3000萬美元以下的，一次性獎勵100萬元人民幣；2年內(nèi)累計實(shí)際使用外資在3000萬美元以上的，一次性獎勵200萬元人民幣。
?。?）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。提出：新設(shè)立或遷入我縣的總部企業(yè)，自滿一個納稅年度之日起5年內(nèi)，在享受市獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政給予落戶獎勵。經(jīng)認(rèn)定的國家及區(qū)域性總部企業(yè)，實(shí)繳注冊資本金5000萬元～3億元的，按該企業(yè)上年度繳納的所得稅和增值稅地方留成部分的10%由縣財政給予獎勵，最高不超過100萬元；實(shí)繳注冊資本金3億元（含3億元）以上的，按該企業(yè)上年度繳納的所得稅和增值稅地方留成部分的20%由縣財政給予獎勵，最高不超過150萬元。
（4）支持研發(fā)創(chuàng)新。提出：國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我縣的，投產(chǎn)后三個月內(nèi)由縣財政給予一次性100萬元補(bǔ)貼。
?。?）支持企業(yè)上市。提出：對注冊地在惠東、資金募集投資在惠東并成功上市的企業(yè)，按照《惠州市人民政府關(guān)于惠州市發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》（惠府〔2014〕25號）規(guī)定，在享受市獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政給予200萬元的獎勵。
3.稅費(fèi)方面，使納稅人應(yīng)享盡享。提出：（1）在我縣投資興辦企業(yè)，凡符合國家和省市稅收優(yōu)惠規(guī)定的，全部兌現(xiàn)給企業(yè)，并按規(guī)定簡化辦稅手續(xù)。（2）進(jìn)駐惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的項(xiàng)目，除享受本辦法的獎勵優(yōu)惠政策外，還享受《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（粵發(fā)改價格〔2014〕526號）中規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.優(yōu)化服務(wù)方面，第十二條、第十四條、第十五條分別就人才支持、招商服務(wù)機(jī)制、企業(yè)融資支持等作了概括性的規(guī)定。
六、本優(yōu)惠辦法獎勵資金的用途和申領(lǐng)方式是什么？
本辦法的獎勵資金專用于企業(yè)研發(fā)及技術(shù)改造，由企業(yè)所在鎮(zhèn)或園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織企業(yè)向惠東縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組提交材料審核，報政府常務(wù)會議審定后由縣財政局核撥。
七、本優(yōu)惠辦法的執(zhí)行時間是什么？
本辦法的第十七條已明確政策執(zhí)行的時間、政策的調(diào)整時間。提出：本辦法自印發(fā)之日起施行，縣政府于2014年5月23日發(fā)布的《惠東縣招商引資優(yōu)惠辦法》（惠東府〔2014〕49號）同時廢止。本辦法有效期5年。
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