政策文件：惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理規(guī)定》的通知
一、本規(guī)定出臺的背景
《惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理辦法（試行）》（惠東府辦〔2012〕90號）已過有效期，為貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)推進惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的部署和要求，進一步規(guī)范化、制度化管理入園企業(yè)的投資建設(shè)行為，提升園區(qū)的管理和服務水平，促進入園項目健康、有序、快速發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定的制定程序
在縣政府2012年11月1日印發(fā)的《惠東縣珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理辦法（試行）》（惠東府辦〔2012〕90號）的基礎(chǔ)上，參照其他地區(qū)的先進做法，并結(jié)合目前我縣實際，園區(qū)管委會草擬了《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理辦法》（征求意見稿）。在起草過程中，進行了充分調(diào)研，2018年2月7日發(fā)函征求了縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣商務局、縣法制局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局、縣統(tǒng)計局、縣公共資源交易中心、大嶺街道等十幾個部門的意見；4月2日，田建容常委在惠東產(chǎn)業(yè)園召開了工作會議，征求了縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣商務局、縣法制局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局、縣統(tǒng)計局、縣公共資源交易中心、大嶺街道、縣司法局等部門意見；4月3日，園區(qū)管委會綜合部門修改意見后，將初步完善的《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理辦法》通過惠州市惠東縣政府信息公開目錄系統(tǒng)和園區(qū)微信公眾號向社會公示及征求意見，并將《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理辦法》（送審稿）交予法律顧問機構(gòu)廣東卓凡律師事務所進行合法性審核；5月10日，對《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè) (項目）入園管理規(guī)定》再次進行修改，并發(fā)函征求了縣國土局和縣公共資源交易中心的意見。經(jīng)過多次修改完善，形成了《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園企業(yè)（項目）入園管理規(guī)定》（送審稿），并已經(jīng)縣法制局進行合法性審查。
三、本規(guī)定的適用范圍
本規(guī)定適用于惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的入園項目及落戶企業(yè)（不含科研機構(gòu)、學校、醫(yī)院等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目）。
四、本規(guī)定的主要內(nèi)容
1、申請入園投資的企業(yè)必須同時具備的幾個條件：（1）入園項目須符合國家、省、市環(huán)境保護和安全生產(chǎn)相關(guān)要求，符合《惠州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)項目環(huán)保準入條件》要求；（2）符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；（3）入園項目投產(chǎn)后年稅收貢獻（主體稅種）不低于15萬元/畝；（4）入園項目固定資產(chǎn)投資強度不低于300萬元/畝，投資總額不低于3000萬元；（5）入園項目建筑容積率不低于1.2；（6）入園項目的建筑系數(shù)不低于35%；首期報建面積不得低于總建筑面積的60%；行政辦公及生活服務設(shè)施所需用地不超過項目總用地面積的7%；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要一定比例綠地的，綠地率不得超過20%；生產(chǎn)性車間建筑面積不能低于建筑總面積的70%；（7）入園項目能耗低于能耗0.035（萬元工業(yè)產(chǎn)值耗能0.035噸標準煤）的標準。
2、明確了入園項目的審查程序和對企業(yè)工商注冊進行要求。企業(yè)必須按要求書面申請入園，園區(qū)管委會初審后組織材料上報惠東縣招商引資項目評審聯(lián)席會議審核。投資方經(jīng)批準入園后，應以獨立法人身份在惠東縣進行工商注冊、稅務登記、依法納稅。
3、對企業(yè)項目用地進行了要求。入園企業(yè)項目用地通過招標、拍賣、掛牌方式供給出讓。企業(yè)應按有關(guān)法律法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地，不得擅自改變土地用途；通過轉(zhuǎn)讓、實現(xiàn)抵押權(quán)和租賃方式進入園區(qū)的企業(yè)應符合本規(guī)定。
4、對項目審批手續(xù)和規(guī)劃建設(shè)進行要求。入園項目必須嚴格按照園區(qū)規(guī)劃及入園條件進行規(guī)劃，廠區(qū)詳細規(guī)劃方案須征求園區(qū)意見，經(jīng)縣住建部門審批通過后方可實施建設(shè)。
項目原則上不得建造單層廠房，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房。園區(qū)管委會及規(guī)劃、建設(shè)等主管部門全程監(jiān)督管理企業(yè)施工全過程。
5、對入園企業(yè)的服務管理方面，對入園企業(yè)實行“全程跟蹤服務制”，入園企業(yè)享受“寧靜生產(chǎn)”制度，入園企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須認真落實安全生產(chǎn)主體責任，在建設(shè)期及生產(chǎn)經(jīng)營期間應每月上報統(tǒng)計資料。
6、明確了園區(qū)的工業(yè)用地條件。規(guī)定中的第三條和第四條作為惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地條件。參與園區(qū)土地競拍的企業(yè)（個人）在網(wǎng)掛系統(tǒng)確認結(jié)果后，經(jīng)審核不符合條件的，由相關(guān)部門按規(guī)定處理。
五、本規(guī)定的執(zhí)行時間
本規(guī)定自2018年8月5日起實施，有效期3年。過去縣政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
