一、修訂原因
《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》（惠府【2017】127號）（以下簡稱127號文）是對《惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（市政府第87號令）（以下簡稱87號令）的修訂，修訂主要基于三個原因：
一是參保人群已發(fā)生變化。2016年3月，省人社廳對靈活就業(yè)人參加職工養(yǎng)老保險的問題進行了修改，原所有的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員均可以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險。87號令對參保人群的界定已與形勢不適應(yīng)，亟需改變。
二是市政府相繼出臺了一些新政策。根據(jù)省相關(guān)文件精神，結(jié)合惠州實際，2016年市政府相繼審定通過了《惠州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法》（惠市人社〔2016〕74號）、《惠州市人民政府關(guān)于明確新的人口與計劃生育條例頒布后我市農(nóng)村相關(guān)人員養(yǎng)老保障問題的通知》（惠府〔2016〕82 號），這些政策都是對87號令的補充和完善，需進行歸類整合。
三是原文到期。87號令2017年8月23號即到期，可通過文件修訂，將運行中的相關(guān)問題一并解決。
二、修訂目的
通過這次修訂，可對相關(guān)“政策補丁”進行有效整合，解決政策“碎片化”的問題，使政策更加系統(tǒng)嚴密，執(zhí)行起來更加順暢。
三、 文件依據(jù)
根據(jù)下列文件，對87號令進行了相關(guān)修訂：
1、廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的通知 （粵府【2014】37號）
2、關(guān)于印發(fā)我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法的通知 （惠市人社【2016】74號）
3、惠州市人民政府關(guān)于明確新的人口與計劃生育條例頒布后我市農(nóng)村相關(guān)人員養(yǎng)老保障問題的通知 （惠府〔2016〕82號）
四、修改的主要內(nèi)容及理由
127號文與87號令相比較，主要的修訂內(nèi)容如下：
一是文件標題從“惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險暫行辦法” 改為：“惠州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法”。修改理由：制度運行較為平穩(wěn)，無大的變化，可相對穩(wěn)定下來。
二是參保人群從 “年滿16周歲，具有本市戶籍不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?！备臑椋骸澳隄M16周歲，具有本市戶籍未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！毙薷睦碛桑?016年省人社廳下發(fā)的《廣東省人力資源社會保障廳廣東省財政廳 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定的通知》（粵人社規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定：本省戶籍靈活就業(yè)人員，尚未領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老金或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，可在戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。即所有本市戶籍城鄉(xiāng)居民均已符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件（以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險）。按原先的表述方法，所有的人員均不是參保對象。做如上修改后，基本與原表達意思相符，保障范圍相近。
三是生存認證時間從“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)于每年5月1日至6月30日，由本人或參保單位向社保經(jīng)辦機構(gòu)提供生存證明”改為：“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)于每年4月1日至6月20日，由本人或參保單位向社保經(jīng)辦機構(gòu)提供生存證明”。修改理由：生存認證時間從每年“5月1日至6月30日”改為“4月1日至6月20日”，時間與職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險生存認證時間相同，便于群眾記憶，同時間也相應(yīng)延長了20天。將“從7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金或基礎(chǔ)養(yǎng)老金”改為“從7月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金”表述更準確，因基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于養(yǎng)老金的一部分，停發(fā)養(yǎng)老金便停發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
四是運行時限由 “本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《惠州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（惠州市人民政府令第83號）同時廢止。”改為：“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！毙薷睦碛蔀椋耗壳爸贫然痉€(wěn)定，可相對規(guī)定下來；同時，新文件公布后，原文件即自行廢止。
同時，還依據(jù)省市文件對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村獨生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險等相關(guān)條款進行了整合。
