一、《方案》出臺背景及政策依據(jù)
2011年,國務院召開常務會議,決定啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,并于2011年11月23日下發(fā)了《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)。2012年5月23日,教育部等十五部委在《實施意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)的基礎上,為進一步規(guī)范農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理,印發(fā)了《教育部等十五部門關于印發(fā)〈農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則〉等五個配套文件的通知》(教財[2012]2號)。2012年6月19日,廣東省人民政府制定并下發(fā)了《廣東省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作方案》(粵府辦[2012]59號),要求我省各地市開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。
為貫徹落實國務院及省政府工作要求,根據(jù)市領導指示和我市實際情況,我局結合市政府辦《印發(fā)惠州市推進基本公共服務均等化綜合改革12項專題實施細則及3個配套文件的通知》(惠府辦〔2012〕28號)起草了《惠州市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》。
二、《方案》的目標任務
我市啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,是以農村撤并學校和家庭經(jīng)濟困難學生為重點對象,以進一步改善農村學生營養(yǎng)狀況,提高農村學生健康水平,加快農村教育發(fā)展,促進基本公共教育服務均等化,積極建設幸福惠民之州為目標,是惠州市委、市政府堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是惠州市委、市政府維護社會公平、構建社會主義和諧社會,實踐社會主義核心價值觀的重要舉措,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。
三、《方案》的主要內容
方案包括總體目標及任務、組織領導及部門職責、實施范圍和內容、實施階段和步驟、食堂建設和管理、保障措施和要求。
(一)總體目標及任務。堅持以人為本,認真組織實施義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃工作,減輕因布局調整而對農村小學學生家庭造成的經(jīng)濟負擔,有力提高家庭經(jīng)濟困難的義務教育階段學生生活保障,促進基本公共教育服務均等化,積極建設幸?;菝裰?。
(二)組織領導及部門職責。一是成立領導小組,二是各成員單位職責分工。
(三)實施范圍和內容。一是實施對象和標準,二是供餐內容和供餐模式,三是界定補助對象和辦理程序。
(四)實施階段和步驟。一是試點階段,二是總結完善,三是有序推進。
(五)食堂建設和管理。一是加強食堂建設,二是堅持自主經(jīng)營,三是加強食堂管理,四是落實人員經(jīng)費。
(六)保障措施和要求。一是落實經(jīng)費保障,規(guī)范資金使用。二是加強財務監(jiān)管,嚴格責任追究。三是加強民主監(jiān)督,鼓勵社會參與。四是加強食堂管理,確保安全營養(yǎng)。五是加強宣傳教育,營造良好氛圍。
四、我市營養(yǎng)改善計劃實施范圍
一是因學校布局調整而需在校午餐的農村小學學生。二是農村和城鎮(zhèn)低保家庭義務教育學生。三是因病因傷等變故導致農村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難又暫未享受低保的義務教育學生。四是社會散居孤兒。五是殘疾在校學生
五、我市營養(yǎng)改善計劃實施標準
執(zhí)行標準:按每生每天4元標準,全年按照學生在校時間200天計算,每生每年補助800元。
六、我市營養(yǎng)改善計劃實施的意義。
我市實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋了我市因學校布局調整,上學路途增加,午飯在學校就餐的學生,極大減輕了這些學生的家庭經(jīng)濟負擔。營養(yǎng)改善計劃同時涵蓋了城鄉(xiāng)貧困家庭學生、殘疾學生、孤兒及少數(shù)民族聚居學生,體現(xiàn)了市委市政府對我市經(jīng)濟困難家庭的關愛,惠及數(shù)萬學生。是我市經(jīng)濟發(fā)展的一份“大紅利”,是送給義務教育階段學生的一份“大禮包”,是惠民之州、幸福之州的具體體現(xiàn)。