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【媒體解讀】廣東12月1日起開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn) 所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照四種方式分類推進(jìn)改革
時(shí)間:2019-12-04 17:53:52 來源:南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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點(diǎn)擊查看文件:廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

  11月29日,廣東省人民政府印發(fā)《廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下稱《方案》)。《方案》提出,持續(xù)深化“放管服”改革,開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

  《方案》指出,自2019年12月1日起,在我省對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革;其中,在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi),將法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),和我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),全部納入改革范圍。

  《方案》明確,對于直接取消審批的事項(xiàng),市場監(jiān)管部門要及時(shí)將相關(guān)企業(yè)設(shè)立或變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺(tái)推送至有關(guān)主管部門,有關(guān)主管部門及時(shí)納入監(jiān)管范圍,依法實(shí)施事中事后監(jiān)管,堅(jiān)決克服“不批不管”問題。

  對審批改為備案的事項(xiàng),有關(guān)主管部門要公開清晰的備案辦理材料、程序、時(shí)限;原則上要實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié),不得將實(shí)地勘查、檢驗(yàn)檢測、專家評審等作為辦理備案的前提條件。對未按規(guī)定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè),要明確監(jiān)管規(guī)則,依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。

  對實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件,明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果,一次性告知企業(yè),并提供告知承諾書示范文本;對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的,要當(dāng)場作出審批決定;要將企業(yè)承諾內(nèi)容通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省公共信用信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“三平臺(tái)”)公開,方便社會(huì)監(jiān)督。

  同時(shí),有關(guān)主管部門應(yīng)將通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,不得對通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)給予差別性待遇,包括加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查比例或頻次、實(shí)行差異化的信用監(jiān)管等;對此類企業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則必須與其辦證時(shí)的告知內(nèi)容保持一致,因不一致造成的損失由有關(guān)主管部門承擔(dān)。

  《方案》明確,對優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng),有關(guān)主管部門要通過下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消許可證件有效期、公布總量控制條件和存量情況、深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等舉措,切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù),提高審批效率、降低辦事成本。


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