政策文件：惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的通知
根據(jù)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的要求，我單位制定了規(guī)范性文件《惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》惠東府[2018]61號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)作如下政策解讀：
一、制定《實(shí)施細(xì)則》的必要性和目的
（一）必要性：根據(jù)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號(hào)）第七十二條“各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市土地行政主管部門備案”以及按照惠州市國(guó)土資源局《關(guān)于盡快制定征地補(bǔ)償相關(guān)配套政策的函》（惠市國(guó)土資函﹝2017﹞1953號(hào)）的要求和縣委縣政府的工作部署，為進(jìn)一步規(guī)范我縣集體土地征收補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民集體利益、促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，需盡快制定《惠東縣集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》。
（二）主要目的：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)《暫行辦法》作出詳細(xì)、具體的解釋和補(bǔ)充，確保對(duì)《暫行辦法》的正確理解和實(shí)施，有利于提高《暫行辦法》的可操作性，進(jìn)一步規(guī)范集體土地征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ髁鞒?，明確職責(zé)分工，根據(jù)我縣當(dāng)前實(shí)際，補(bǔ)充和完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我縣集體土地征收和補(bǔ)償工作的順利開展 。
二、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_了縣土地行政主管部門、有關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）的職責(zé)，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本《實(shí)施細(xì)則》，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償和清場(chǎng)工作；
?。ǘ┻M(jìn)一步明確和細(xì)化了征地工作程序，明確了有關(guān)單位和部門應(yīng)具體負(fù)責(zé)的工作；
?。ㄈ┟鞔_了征地過(guò)程中形成的邊角地、夾心地的征收補(bǔ)償辦法；
?。ㄋ模┟鞔_了征收工作經(jīng)費(fèi)、土地清場(chǎng)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)的分配比例和使用范圍、使用辦法；
?。ㄎ澹┟鞔_了惠東縣征地留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
?。┮?guī)定了無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）的認(rèn)定辦法；明確了應(yīng)安排宅基地但沒(méi)有安排宅基地的住宅房屋補(bǔ)償和安置房置換辦法。
（七）明確了征地預(yù)告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的住宅房屋以及未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地的補(bǔ)償辦法。
?。ò耍┟鞔_了計(jì)算房屋過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失的房屋市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并出具了《房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告》，并明確《房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告》中的評(píng)估數(shù)據(jù)下來(lái)會(huì)按市場(chǎng)變化適時(shí)作出調(diào)整；
?。ň牛┟鞔_了惠東縣未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省和惠州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合惠東縣土地市場(chǎng)情況評(píng)估確定。
?。ㄊ┟鞔_了惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)本實(shí)施細(xì)則有七個(gè)附件為:
1、惠東縣征地留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
2、惠東縣房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告；
3、惠東縣未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
4、惠東縣人工栽種松樹（濕地松、加勒比松、濕加松）
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
5、惠東縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
6、惠東縣鹽田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
7.地上附著物及青苗清點(diǎn)工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、《實(shí)施細(xì)則》起草的依據(jù)和參考資料
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》；
（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；
（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2010]15號(hào) ）；
?。ㄋ模秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》；
?。ㄎ澹稄V東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》（廣東省人大常委會(huì) 2008年11月28日公布）；
?。稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦[2016]30號(hào)；
?。ㄆ撸痘葜菔屑w土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府﹝2017﹞189號(hào)）；
?。ò耍﹪?guó)家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)和征地補(bǔ)償政策規(guī)定；
（九）有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告等。
特此說(shuō)明。
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