惠東將全力打造山水林田湖海聯動發(fā)展區(qū)域，緊扣“十四五”目標任務，推動高質量發(fā)展
惠州海灣大橋通車后，惠東巽寮灣、雙月灣等海岸片區(qū)可融入深圳“一小時生活圈”。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖
“今后5年，是惠東保持勢頭、加快發(fā)展的關鍵期，更是搶抓機遇、奮起趕超的攻堅期。我們要緊扣縣‘十四五’規(guī)劃目標任務，謀定而動、擔當作為，開啟跨越趕超新征程?！弊蛉丈衔纾袊伯a黨惠東縣第十二次代表大會開幕，惠東縣委書記郭武飄在開幕會上作題為《搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇 以新擔當新作為開創(chuàng)惠東高質量發(fā)展新局面》報告。
據介紹，過去5年來，惠東縣以重返一流為戰(zhàn)略目標，以山海統(tǒng)籌發(fā)展為基本路徑，實現了“大局平穩(wěn)、大事做成”。進入“十四五”時期，面對粵港澳大灣區(qū)建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，以及前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的重大機遇期，惠東縣將全面進入承接“雙區(qū)”疊加效應，深度“融灣入圈”的歷史機遇期、黃金發(fā)展期。在產業(yè)發(fā)展上承接輻射，依托現有重大清潔能源項目，加快構建粵港澳大灣區(qū)能源供應基地。以項目為王，以“雙碳”“雙控”牽引產業(yè)發(fā)展，以大平臺承載大項目、大項目推動大產業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造更具競爭力的“3+5”現代產業(yè)體系。加快推進公園城市建設，提高城市品位，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善營商環(huán)境。實現“融灣入圈”和山海統(tǒng)籌發(fā)展更進一步、更深一層，重返一流更具實力，打造山水林田湖海聯動發(fā)展區(qū)域，緊扣“十四五”目標任務，推動高質量發(fā)展。
深化合作
搶抓機遇全面融入更大發(fā)展格局
“實現美好藍圖，必須聚焦重點任務，抓住關鍵環(huán)節(jié)，精準施策，干在實處，推動各項事業(yè)不斷取得新進展?！惫滹h說，進入“十四五”，惠東縣首先要積極搶抓“雙區(qū)”建設和前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的疊加機遇，為惠東高質量發(fā)展提供強大牽引力。
惠東縣將全面準確把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設對惠東發(fā)展的重大現實意義和深遠影響。積極主動、深度承接“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設的整體效應、集聚效應、協(xié)同效應、戰(zhàn)略效應和輻射引領效應。在區(qū)域規(guī)劃上加強接合，在基礎設施上加快協(xié)同，在產業(yè)發(fā)展上承接輻射，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學習借鑒，在城市建設上對標提升，牽引和對接山海統(tǒng)籌發(fā)展、山水林田湖海聯動發(fā)展等工作，帶動和促進惠東各領域工作開展，為惠東高質量發(fā)展和現代化建設持續(xù)注入強大動能。
同時，把比學趕超作為引領惠東高質量發(fā)展的“一號工程”，向先進地區(qū)對標看齊，全面對標學習浙江海寧市，使比學趕超的過程成為發(fā)現問題、解決問題的過程，在精神狀態(tài)、工作水平上實現全方位提升。按照“一年見成效（2021年）、三年上臺階（2023年）、五年實現跨越（2025年）”要求，聚焦體制機制創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、城市規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村振興等七大領域，學習先進、突破自我，整合全域資源，深化全域統(tǒng)籌聯動，進一步做大經濟總量，提升發(fā)展能級，保持惠東良好發(fā)展勢頭，全力打造山水林田湖海聯動發(fā)展區(qū)域。
未來5年，惠東縣將跟緊市的節(jié)奏步伐，深度對接市發(fā)展戰(zhàn)略，謀篇布局，在產業(yè)布局、城市發(fā)展、基礎設施建設等方面協(xié)同推進。對標市“2+1”現代產業(yè)體系，實行精準招商，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次。暢通出市入市通道，抓好市1號公路惠東段、“五橫五縱”骨干快速路等建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，拓展發(fā)展空間。
主動深化合作，積極融入粵港澳大灣區(qū)東岸“半小時生活圈”，構建粵港澳大灣區(qū)深度合作承載區(qū)。推動產業(yè)錯位協(xié)調發(fā)展，堅持需求導向，主動靠前承接深圳產業(yè)外溢效應，優(yōu)化產業(yè)結構。依托現有重大清潔能源項目，加快構建粵港澳大灣區(qū)能源供應基地。
推進旅游產品互補，共同打造國際知名濱海旅游帶。強化黃埠吉隆“東部門戶”功能，推動“工改工”等多形式的產業(yè)轉型升級，致力惠東-深汕特別合作區(qū)產業(yè)聯動發(fā)展。推動交通互聯互通。支持深圳、深汕特別合作區(qū)連接通道建設，配合抓好廣汕、深汕高鐵及深汕西高速改擴建等項目建設，積極推動深汕第二高速、環(huán)稔平半島高速等工程建設。
爭取深惠、深大城際軌道規(guī)劃延伸至稔平半島，盡早開通惠東至深圳大鵬、香港等城市海上航線，提高與深圳、深汕特別合作區(qū)通勤效率，著力構建“融灣入圈”綜合交通體系。推動海洋協(xié)同發(fā)展。探索創(chuàng)新海洋“飛地”合作模式，與深圳從“淺藍”向“深藍”合作，加快藍碳經濟發(fā)展，推動“產、學、研、科、游”一體化發(fā)展，打造兩地海洋協(xié)同發(fā)展區(qū)，助力深圳建設全球海洋中心城市。
產業(yè)發(fā)展
打造更具競爭力“3+5”現代產業(yè)體系
一個地區(qū)的發(fā)展，重點項目是一個重要指標?；輺|縣將始終堅持項目為王，全力構建現代產業(yè)體系。
郭武飄說，未來，惠東縣以“雙碳”“雙控”牽引產業(yè)發(fā)展，以大平臺承載大項目、大項目推動大產業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造更具競爭力的“3+5”現代產業(yè)體系。推進太平嶺核電、港口海上風電、惠州中洞抽水蓄能電站等項目提速建設，加快光伏產業(yè)布局，謀劃發(fā)展氫能產業(yè)，抓好產業(yè)鏈延伸及協(xié)同發(fā)展，構建以清潔能源為特色的“旅游+能源研究、開發(fā)、應用”綜合應用場景，支撐我市打造以稔平半島為核心的清潔能源新技術綜合應用試驗區(qū)。
抓好惠州新材料產業(yè)園建設，密切產業(yè)園與大亞灣石化區(qū)耦合聯動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“隔墻供應”模式，提升園區(qū)龍頭帶動能力，構建上下游銜接、配套齊全的產業(yè)集群，打造國內一流新材料產業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地。高水平建設粵港澳大灣區(qū)（惠州）數據產業(yè)園，構建超大型數據中心集群，輻射帶動數據清洗、數據標注、數據分析、數據交易及硬件研發(fā)制造等上下游產業(yè)集聚發(fā)展，力爭打造全省第一的數據中心聚集區(qū)、全國重要的云計算產業(yè)聚集區(qū)，構筑“灣區(qū)智谷”。本次大會開幕前，惠東縣還組織全體黨代表開展“代表走基層”視察活動，全面了解兩個產業(yè)園建設情況。目前，兩個產業(yè)園建設工作如火如荼開展當中，推進順利。
此外，惠東縣將以推動惠東產業(yè)轉移工業(yè)園擴園升級為重點，優(yōu)化園區(qū)管理體制，加快項目由散轉聚、結構由低轉高，完善園區(qū)基礎設施和服務配套，打造先進制造產業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造和海洋生物制藥等產業(yè)。提振制鞋業(yè)發(fā)展，強化國家鞋檢中心、惠州學院惠東時尚創(chuàng)意學院等平臺引領帶動，建成惠東時尚鞋業(yè)總部經濟園，著力打造全球鞋業(yè)電商采購中心。以做強做優(yōu)平山商貿服務業(yè)為關鍵，加強商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育發(fā)展“互聯網+服務”等新業(yè)態(tài)，引建大型城市綜合體，打造消費示范街區(qū)、特色商圈，推動一批專業(yè)市場、農貿市場、集貿市場配套和升級改造，鞏固提升國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建成果，培育消費新動能。
大力發(fā)展現代農業(yè)，落實最嚴格的耕地保護制度，推動蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動漁民深海網箱養(yǎng)殖等省級現代農業(yè)產業(yè)園優(yōu)化發(fā)展，謀劃西枝江河谷國家級或省級先進農業(yè)示范項目，發(fā)展藥材種植產業(yè)，建設沉香交易集散地，打響“綠棋楠”沉香品牌，構建“兩薯一菜一荔一茶一藥一花”現代特色農業(yè)發(fā)展格局。
統(tǒng)籌山江湖林海旅游資源，推動濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等融合發(fā)展，建設多元化、多層次的旅游產品供應體系，打造世界一流旅游勝地。探索大健康產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，圍繞構建國家級戶外運動基地的目標，建設國家登山徑和環(huán)白盆珠水庫綠道，將白盆珠鎮(zhèn)布心村規(guī)劃打造成山區(qū)大戶外運動“大本營”，港口濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃打造成全國海釣海潛基地。培育現代物流產業(yè)。大力發(fā)展港口經濟，以惠州港總體規(guī)劃修編為契機，科學謀劃港口發(fā)展，整合盤活碧甲、大澳塘等港口資源，進行高水平開發(fā)運營，將碧甲港打造成物流港、大澳塘碼頭建設成旅游港。推進空港經濟區(qū)建設，發(fā)展冷鏈物流等現代物流產業(yè)。
發(fā)展空間
構建大縣城格局，深入推進鄉(xiāng)村振興
城市要實現高質量發(fā)展，需要一個大的發(fā)展空間。郭武飄說，未來5年，惠東縣將進一步用現代城市的理念和標準管理城市，增強城市吸引力、競爭力。編制實施《惠東縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，深化“多規(guī)合一”，優(yōu)化發(fā)展空間布局，推動多元化城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力創(chuàng)建全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。拉開城市發(fā)展骨架，深入實施縣城擴容提質“三步走”戰(zhàn)略，構建大縣城發(fā)展格局。推動平山、大嶺建設管理接軌，基本建成大洲片區(qū)中央活力區(qū)，開展縣城西枝江“一江兩岸”城市設計，打造城市地標。
突出白花產城人融合示范區(qū)建設，提升九龍峰“山區(qū)門戶”輻射帶動力。加快平山稔山“雙城一體”發(fā)展，規(guī)劃建設惠州灣惠東TOD新城，打造惠東沿江向海發(fā)展的“客廳”。抓好范和灣等區(qū)域城市設計，將稔平半島建設成為能源科技島、特色旅游島和生命健康島。深入挖掘獨特人文精神，深化新時代文明實踐中心全國試點建設工作，成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。將“雙碳”納入生態(tài)文明建設總體布局，推動生產生活方式綠色轉型。建設“萬里碧道”，推進公園城市建設，引領山水林田湖海聯動發(fā)展，助力我市打造踐行習近平生態(tài)文明思想的生動樣板。
建設適度超前的水電氣網供應體系，布局新能源汽車充電樁等新型基礎設施。推進優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善醫(yī)聯體。全面落實“雙減”政策，構建適應新時代要求的現代化教育體系，營造公平公正的教育環(huán)境。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，滿足群眾文化需求。堅持房住不炒，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題。深化農村綜合改革，鞏固提升“一戶一宅”等改革試點成果，激發(fā)農村發(fā)展活力。實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一片一特色”戰(zhàn)略，推動茶葉、赤岸蠔等特色農產品提質增效。
持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批美麗宜居示范村。布局一批田園綜合體等鄉(xiāng)村示范項目，建設一批富有民俗風情的精美農村，打造主題村落。抓好稔山、白盆珠鄉(xiāng)村振興綜合示范帶及白盆珠三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。
全面落實《惠東縣安墩高潭寶口連片開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》，編制實施《惠東縣“山區(qū)五鎮(zhèn)”連片開發(fā)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，整合利用好山區(qū)老區(qū)資源，建設山區(qū)“U形”路網等交通大動脈，持續(xù)用力抓好高潭“三個基地、十件實事”和安墩老區(qū)振興發(fā)展項目建設，支持高潭創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，進一步提升安墩高潭寶口老區(qū)連片開發(fā)質效，推動革命老區(qū)振興發(fā)展。
營商環(huán)境
建設“數字政府”打造“互聯網+政務服務”體系
城市的發(fā)展靠產業(yè)，產業(yè)的興旺取決于營商環(huán)境。近年來，惠東縣致力改善營商環(huán)境，從“信用惠東”建設到政務環(huán)境的整頓，取得明顯成效。
“營商環(huán)境吸引力相對較弱仍是我縣最大的短板，改革探索力度不夠，‘中梗阻’問題還未有效解決?！蔽磥?，惠東縣將堅持把政務環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入口來抓，樹立“有呼必應、無事不擾”的服務理念，縱深推動“放管服”改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，打造一體化的市場準入環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。
推進“數字政府”建設，建立健全信息共享機制，打造整體聯動、部門協(xié)同、一網通辦的“互聯網+政務服務”體系。深化事業(yè)單位和鎮(zhèn)（街）體制改革，理順縣政府及其職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責關系，打破“中梗阻”。健全社會信用體系，鞏固拓展信用惠東建設成果。
推進經濟體制改革，發(fā)揮縣公用事業(yè)發(fā)展集團、旅游發(fā)展集團和交通投資集團等國企平臺作用，大力扶持民營經濟發(fā)展，設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)展普惠金融，推動優(yōu)質企業(yè)上市。深化供排污一體化改革，構建水環(huán)境治理新格局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療保障等制度改革。
推進中科院“兩大科學裝置”項目和先進能源科學與技術省實驗室建設，爭取更多大科學裝置落戶稔平半島。承接先進地區(qū)創(chuàng)新資源要素，推動創(chuàng)新成果就地轉化。引進共建一批新型研發(fā)機構，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，新增一批國家高新技術企業(yè)。實施“高層次人才引育工程”和“惠東籍在外優(yōu)秀人才回歸工程”，引進和培養(yǎng)一批高層次人才、高技能人才等，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化知識產權保護運用。
完善重大風險預警監(jiān)測、排查防控和應急處置機制，全力維護國家政治安全，健全重大公共事件防控救治體系，抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，加快應急管理和應急救援智能化、扁平化、一體化。突出法治引領，推動社會治理重心下移，強化矛盾糾紛化解，鞏固提升禁毒整治等成果，進一步完善社會治安防控體系，建設惠東縣智慧治理指揮平臺。壓實安全生產責任，加強重點領域監(jiān)管，健全重大建設工程項目安全生產監(jiān)督機制，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。
部分成績
2020年全縣實現地區(qū)生產總值607.6億元
財政總收入132億元
5年年均分別增長6.5%和7.2%
成功創(chuàng)建
廣東省全域旅游示范區(qū)
連續(xù)5年躋身
省旅游綜合競爭力十強縣
相繼入選
2017全國綜合競爭力100強縣
2017全國投資潛力100強縣
2018全國縣域經濟100強縣
“十四五”目標
●綜合經濟實力再上新臺階
到2025年地區(qū)生產總值突破1000億元，人均地區(qū)生產總值持續(xù)提升。產業(yè)層次明顯提升、集聚效應明顯增強，現代產業(yè)體系初步形成。承接“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設效應，融入深圳都市圈取得實質性進展。自主創(chuàng)新能力明顯提升，綜合實力和競爭力進一步增強。
●宜居惠東建設再上新臺階
社會主義核心價值觀更深入人心，成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。營商環(huán)境根本好轉、向市場化法治化國際化邁出一大步。城市規(guī)劃建設管理更加科學，大縣城格局基本呈現，城市發(fā)展能級更高。綠色發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。
●現代治理能力再上新臺階
黨的執(zhí)政能力不斷增強。社會主義民主法治建設進一步加強，法治社會加快建設。重大突發(fā)公共事件應急處置和防災減災救災能力進一步增強，社會治理更加科學有效，社會秩序更加平穩(wěn)，社會活力充分激發(fā)。
●群眾生活質量再上新臺階
脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。更高水平更高質量覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系基本形成，多層次社會保障體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富多彩，居民收入與經濟發(fā)展保持同步。
本版文字 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達
