惠東把比學(xué)趕超作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“一號(hào)工程”
惠東縣城風(fēng)光。 惠州東江圖片社供圖
今年以來，惠東縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆十一次全會(huì)精神和關(guān)于比學(xué)趕超工作指示精神，堅(jiān)持把比學(xué)趕超作為引領(lǐng)惠東高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”。在“一號(hào)工程”引領(lǐng)下，全縣掀起了“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展”熱潮，比學(xué)趕超逐漸噴發(fā)出新動(dòng)力。今年上半年，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速均超過了該縣的比學(xué)趕超對(duì)象浙江省海寧市。
對(duì)標(biāo)海寧實(shí)施七大攻堅(jiān)行動(dòng)
市委發(fā)出比學(xué)趕超動(dòng)員令后，處在粵港澳大灣區(qū)金角銀邊的惠東縣找誰比？找誰學(xué)？標(biāo)桿在哪里？對(duì)此，該縣迅速行動(dòng)，跳出惠東看惠東，放眼全國(guó)尋找標(biāo)桿，經(jīng)過3輪精心篩選，最終選擇浙江省海寧市作為惠東的比學(xué)趕超對(duì)象，并積極對(duì)接，開展進(jìn)一步對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。今年5月，該縣由一名縣委常委帶隊(duì)，組織16個(gè)部門負(fù)責(zé)人赴海寧市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，參觀考察了海寧市行政服務(wù)中心、海寧（中國(guó)）泛半島體產(chǎn)業(yè)園、海寧鵑湖國(guó)際科技城、中國(guó)海寧皮革城等地。
據(jù)了解，海寧市是我國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣市之一。2020年，海寧市地區(qū)生產(chǎn)總值1026.6億元、增長(zhǎng)7.1%，躋身“千億俱樂部”，列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市第19位，全國(guó)制造業(yè)百強(qiáng)縣市第28位，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣市第18位。
通過實(shí)地調(diào)研，惠東縣認(rèn)為，海寧市有很多值得學(xué)習(xí)的地方，包括海寧市提出“建設(shè)現(xiàn)代中等城市、打造國(guó)際品質(zhì)潮城”的目標(biāo)定位，展示出謀劃發(fā)展的國(guó)際視野；海寧市的“最多跑一次”改革、“從面對(duì)面到肩并肩”的政務(wù)服務(wù)，恰是惠東優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的一劑“良方”；海寧陽光科技小鎮(zhèn)以“陽光科創(chuàng)+智造應(yīng)用”為主線，積極發(fā)展光伏、光熱、光電等高端裝備制造業(yè)，為該縣培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)提供了示范樣板；海寧市傳統(tǒng)皮革產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚轉(zhuǎn)型發(fā)展的“海皮模式”，為惠東加快制鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更廣闊的思路。此外，海寧大氣、綠色、現(xiàn)代的城市風(fēng)貌，對(duì)惠東城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理具有很強(qiáng)的參考借鑒意義，特別是海寧市各級(jí)干部展現(xiàn)出來的敢闖敢試、勇立潮頭的精氣神，對(duì)惠東處在當(dāng)前重要發(fā)展關(guān)口，呼喚更多敢作為、勇作為干部產(chǎn)生極大震撼。結(jié)合調(diào)研考察成果，惠東制定了《惠東縣對(duì)標(biāo)海寧市比學(xué)趕超工作方案》及工作任務(wù)清單，明確實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提速、“招大引強(qiáng)”攻堅(jiān)等七大行動(dòng)，作為比學(xué)趕超的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)。
找出差距全力突破比出成效
工業(yè)弱勢(shì)明顯、政務(wù)服務(wù)整合程度不深、人才力量薄弱、鄉(xiāng)村振興存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，建設(shè)項(xiàng)目過分依賴政府資金、投入機(jī)制不健全、存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象……通過與海寧對(duì)比，惠東迅速找出差距，并全力進(jìn)行突破。
“簡(jiǎn)單點(diǎn)、把事做成”“認(rèn)真點(diǎn)、把公家做大”“發(fā)展壯大全縣實(shí)體企業(yè)”，通過比學(xué)趕超，惠東全縣在較短時(shí)間內(nèi)掀起一股學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的濃厚氛圍，各級(jí)黨員干部攻堅(jiān)克難的銳氣和信心進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。
“為了項(xiàng)目能順利推進(jìn)，周末我們決定不休息，全力配合項(xiàng)目施工?！比涨?，在位于黃埠鎮(zhèn)的太平嶺核電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)名配合做好項(xiàng)目施工的鎮(zhèn)干部這樣說。而在稔平半島“兩大科學(xué)裝置”施工現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸車來回穿梭，工人們忙碌地澆灌混凝土。
在粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港項(xiàng)目也在緊張施工，10多臺(tái)樁基不停打樁，聲音此起彼伏，場(chǎng)面震撼。據(jù)該項(xiàng)目施工相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年10月份前將建好第一期，明年將試運(yùn)行。而與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相鄰的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，新落戶的宇新股份惠州博科環(huán)保新材料有限公司的生產(chǎn)管理樓中心控制室也在加緊施工。
據(jù)介紹，在比學(xué)趕超“一號(hào)工程”引領(lǐng)下，今年上半年，惠東縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速均超過了海寧市。特別是固定資產(chǎn)投資，今年上半年累計(jì)204.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%。
惠東縣發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，固定投資的大幅上升，與全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)密切相關(guān)。據(jù)了解，今年初以來，在該縣原有的核電、“兩大科學(xué)裝置”等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新材料、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目紛紛上馬并建設(shè)。該縣還積極謀劃打造國(guó)家能源新技術(shù)綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，抓緊推進(jìn)抽水蓄能電站選址普查、海上風(fēng)電規(guī)劃等工作。編制了《惠東縣“十四五”光伏發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)央企長(zhǎng)江三峽重慶公司合作開發(fā)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目?；葜葜卸闯樗钅茈娬卷?xiàng)目落戶惠東，惠州LNG接收站項(xiàng)目于7月23日正式動(dòng)工，打造新能源支柱產(chǎn)業(yè)又邁出一大步。
全縣快捷交通路網(wǎng)逐漸形成
比學(xué)趕超，交通建設(shè)尤其重要。近段時(shí)間以來，惠東加大路網(wǎng)建設(shè)，全縣快捷交通路網(wǎng)逐漸形成。
據(jù)介紹，X356線白花段白花橋?yàn)r青路面鋪設(shè)完成后，X356線惠東段全線將完成升級(jí)改造，標(biāo)志著惠東連接深圳再添一條快速干線。
同樣在白花鎮(zhèn)境內(nèi)，貫穿該鎮(zhèn)近10個(gè)村的1號(hào)公路（惠州灣高速）在如火如荼施工。據(jù)介紹，1號(hào)公路基本實(shí)現(xiàn)全線施工。途經(jīng)該縣多祝、平山、白花、吉隆4個(gè)鎮(zhèn)（街）的廣汕鐵路惠東段，目前征地工作已接近尾聲，工程正緊張進(jìn)行施工。據(jù)介紹，該鐵路惠東全長(zhǎng)約35公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為客運(yùn)專線，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)，與1號(hào)公路一樣，計(jì)劃于2023年建成通車。
目前，惠東連接深圳的路道除X356線外，還有沈海高速、沿海高速及廈深高鐵，加上即將通車的惠州灣高速、廣汕鐵路客運(yùn)專線，使得兩地快速交通干線空前增加，并形成密集的快捷交通路網(wǎng)，使得交通更好地融入“雙區(qū)”。
而在稔平半島，除X213黃大線和新吉鹽公路基本建成通車外，港口濱?？绾４髽蛑溜桨雿u環(huán)島路、惠東縣CIADS與HIAF兩大項(xiàng)目裝置區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路、稔平半島環(huán)島路以及惠東縣Y007礤砂線升級(jí)改造工程等路道均實(shí)現(xiàn)通車，交通網(wǎng)絡(luò)呈四通八達(dá)的快捷便利局面。目前，惠東縣全力加快惠州市“豐”字道路交通主框架“1號(hào)公路”（南北軸線）惠東段和新吉鹽公路新建、X213線改造、深汕西高速改擴(kuò)建等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。
打造大洲片區(qū)中央活力區(qū)
隨著大嶺街道辦事處與九龍峰旅游區(qū)管委會(huì)先后掛牌，惠東縣城從早年的數(shù)平方公里增加至現(xiàn)在的30多平方公里，縣城擴(kuò)容提質(zhì)“三步走”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
惠東縣第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議上，該縣提出深入推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，抓好環(huán)城西路等重要交通項(xiàng)目建設(shè)及大縣城風(fēng)貌整治，加快“一城兩街道”同城化，基本建成大洲片區(qū)中央活力區(qū)，啟動(dòng)老平山歷史文化街區(qū)建設(shè)及城市更新，提升城市發(fā)展能級(jí)。以新平大道市政化改造為牽引，密切“一城兩翼”對(duì)接，強(qiáng)化白花產(chǎn)業(yè)新城功能，將白花打造成市“1號(hào)公路”上的重要節(jié)點(diǎn)城市；規(guī)劃建設(shè)九龍峰起步區(qū)，積極培育科創(chuàng)、教育培訓(xùn)及人才孵化等業(yè)態(tài)。推動(dòng)“雙城一體”發(fā)展取得新突破，以打造惠東乃至惠州沿江向海發(fā)展的“客廳”為目標(biāo)，依托廣汕、廈深（深汕）高鐵站規(guī)劃建設(shè)惠州灣惠東TOD新區(qū)。
為加大大洲片區(qū)新城建設(shè)，打造成全新的中央活力區(qū)，惠東縣相關(guān)部門與大嶺街道聯(lián)合派駐工作組，加大征地進(jìn)度。屆時(shí)，一個(gè)集商業(yè)、生活、工作、休閑等于一體的現(xiàn)代化新城將在這里崛起。
該縣在今年第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上率先提出樹立“公園城市”理念，不斷優(yōu)化縣城宜居環(huán)境。按照“公園城市”理念，該縣將把城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系、公園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局和風(fēng)貌作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性、前置性配置要素，把“市民—公園—城市”三者關(guān)系的優(yōu)化和諧作為創(chuàng)造美好生活的重要內(nèi)容，最終把紛繁復(fù)雜的城市大系統(tǒng)，建設(shè)成為人、城、境、業(yè)和諧發(fā)展的理想人居環(huán)境，通過打造公園城市，撬動(dòng)縣城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)打造兩條鄉(xiāng)村振興示范帶
據(jù)介紹，目前，惠東縣正全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)海寧市鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展、做強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)、基層網(wǎng)格治理以及基層農(nóng)合聯(lián)黨建“海寧實(shí)踐”工作經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
全縣正重點(diǎn)打造兩條鄉(xiāng)村振興示范帶（白盆珠鎮(zhèn)“山湖毓秀、康養(yǎng)休閑”鄉(xiāng)村振興示范帶、稔山鎮(zhèn)“四色交融、活力古村”鄉(xiāng)村振興示范帶），1個(gè)鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)（白盆珠鎮(zhèn)），形成可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，制定《惠東縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》，推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)和村莊“四小園”建設(shè)。
同時(shí)，優(yōu)化提升蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動(dòng)漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做大做優(yōu)絲苗米、荔枝、茶葉、甘薯、蜜柚、柑橘、花卉等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)綠色食品基地。在白盆珠、多祝、九龍峰、梁化規(guī)劃建設(shè)西枝江河谷都市農(nóng)業(yè)田園綜合體，探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心。依托考洲洋及周邊獨(dú)特的濕地景觀、蠔文化、鹽文化、漁家風(fēng)情、沿海田園風(fēng)光以及古城、古村落文化，整合資源，大力發(fā)展?jié)竦匚穆卯a(chǎn)業(yè)，打造成集科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。加快環(huán)考洲洋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力把考洲洋打造成為漁業(yè)生態(tài)示范區(qū)。
深化比學(xué)趕超，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
“未來一段時(shí)期，全縣將把對(duì)標(biāo)海寧市比學(xué)趕超行動(dòng)作為‘十四五’時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！被輺|縣委書記郭武飄說，通過比學(xué)趕超，促使惠東早日實(shí)現(xiàn)重返一流目標(biāo)。
據(jù)介紹，惠東將建立與海寧市常態(tài)化交流合作機(jī)制，圍繞比學(xué)趕超考核指標(biāo)體系，聚焦短板，狠抓重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化比學(xué)趕超各項(xiàng)措施。突出抓好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，扭住重大項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全力推進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)竣工；提高經(jīng)濟(jì)調(diào)度水平，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。突出抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境；加快信用惠東建設(shè)，健全社會(huì)信用體系。以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)招商選資，吸引更多鏈主式大項(xiàng)目聚集惠東，攢足發(fā)展后勁。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。抓好換屆工作，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，理順工作機(jī)制，優(yōu)化人員和資源配置，提升工作效能。將比學(xué)趕超工作作為衡量各鎮(zhèn)（街）各部門工作業(yè)績(jī)的重要參考，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向。同時(shí)，以全市“比學(xué)趕超看縣區(qū)”大型采訪活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚全縣上下共識(shí)，促使廣大干部在比學(xué)趕超中增動(dòng)力、強(qiáng)本領(lǐng)，推動(dòng)惠東早日重返一流，助推惠州高質(zhì)量發(fā)展。
惠東還將比學(xué)趕超工作納入督查工作重點(diǎn)，持續(xù)開展跟蹤督查；納入績(jī)效考核體系，作為衡量各鎮(zhèn)（街）各部門工作業(yè)績(jī)的重要參考，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向。
比學(xué)找方向
●海寧市名片
海寧市，浙江省轄縣級(jí)市，由嘉興市代管。位于長(zhǎng)江三角洲南翼、浙江省東北部，東距上海125公里，西接杭州，南瀕錢塘江，是杭州都市圈與上海都市圈發(fā)展利好疊加的重要節(jié)點(diǎn)和發(fā)展腹地。常住人口107.62萬人（第七次人口普查數(shù)據(jù)），總面積863平方千米（含錢塘江水域）。2020年，海寧市地區(qū)生產(chǎn)總值1026.6億元、增長(zhǎng)7.1%，躋身“千億俱樂部”，列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市第19位、全國(guó)制造業(yè)百強(qiáng)縣市第28位、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣市第18位。
●比學(xué)趕超目標(biāo)
一年見成效（2021年）
三年上臺(tái)階（2023年）
五年實(shí)現(xiàn)跨越（2025年）
惠東全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)海寧市，增強(qiáng)趕超意識(shí)，深化系統(tǒng)思維，鉚足“比”的勁頭，增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)，激發(fā)“趕”的動(dòng)力，強(qiáng)化“超”的追求，努力在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)先進(jìn)位，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展樁基更加牢固，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁，改革開放縱深推進(jìn)，民生福祉更加殷實(shí)，治理效能明顯優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境顯著提升，群眾生活更加幸福。
到2025年底
1000億元
地區(qū)生產(chǎn)總值突破
820億元
固定資產(chǎn)投資超
300億元
工業(yè)投資超
▲進(jìn)入全省工業(yè)強(qiáng)縣前列
▲進(jìn)入國(guó)家綠色能源示范縣
▲達(dá)到全國(guó)“百強(qiáng)縣”前50
名發(fā)展水平
本版文字 惠州日?qǐng)?bào)記者賴金朗 蔡偉健 洪鵲兒 特約通訊員黃少卿 通訊員葉衍達(dá)
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