劍指一流產(chǎn)業(yè)基地，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園正崛起
正在建設(shè)中的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園。 惠州日報記者王建橋 攝
6月4日上午，烈日炎炎，在惠州新材料產(chǎn)業(yè)園工地上，打樁機、吊車、挖掘機等設(shè)備忙碌運轉(zhuǎn)，工人們?nèi)讨鴿L滾流下的汗水，一刻不停地緊張施工……
放眼望去，長905.8米、雙向4車道的化二路（一期）項目已近收尾，計劃7月建成通車；科創(chuàng)中心（一期）項目正在制作第五層樓的鋼筋模板，計劃6月底主體封頂；起步區(qū)場平一區(qū)工程完成場平面積83.8萬㎡，占總場平面積的52.8%；首個產(chǎn)業(yè)項目宇新輕烴綜合利用項目，生產(chǎn)管理樓已封頂，6萬噸/年P(guān)BAT先行裝置區(qū)計劃2022年一季度投產(chǎn)……
這片荒蕪之地已悄然發(fā)生大變樣，一個以打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地為定位的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)漸成雛形，助力廣東省打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，為惠州建設(shè)世界級石化能源新材料產(chǎn)業(yè)再添新動能。
高起點規(guī)劃
園區(qū)規(guī)劃30.2平方公里，再造一個新增長極
惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的故事由何處說起？“不過是兩年多前的事，仿佛昨天剛發(fā)生。”一位親歷者印象深刻，2018年底和2019年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨惠州調(diào)研大亞灣石化區(qū)，對惠州市的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。省領(lǐng)導(dǎo)要求，惠州要有新?lián)?dāng)、新作為，要著力推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
市委、市政府對此高度重視，組織一大批專家對如何建設(shè)世界級綠色石化基地進(jìn)行認(rèn)真論證，在做了大量可行性分析基礎(chǔ)上，提出了在與大亞灣石化區(qū)直線距離10公里的惠東縣白花鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的計劃。
產(chǎn)業(yè)園指揮部負(fù)責(zé)人分析，規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園至少基于三方面的需要：落實高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要、打造石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略需要、打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略需要。
從省的層面來看，我省石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過高速發(fā)展，已形成覆蓋上中下游、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，但仍然面臨著高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口、中低端產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。為推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，提出要著力發(fā)展高附加值、安全環(huán)保的中下游產(chǎn)品，對接我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端市場需求，推動新材料發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，提升我省石化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園是惠州貫徹落實實施意見的重要舉措。
從惠州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，市委、市政府就如何抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇進(jìn)行反復(fù)研究，提出了發(fā)展兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。通過對標(biāo)國際先進(jìn)化工基地，認(rèn)識到惠州石化產(chǎn)業(yè)需要在中下游產(chǎn)業(yè)鏈下更大的功夫?！耙蛟烊f億級產(chǎn)業(yè)集群，必須以石化為龍頭，新材料為引領(lǐng)，清潔能源為支撐，兼顧關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。所以，惠州亟需規(guī)劃建設(shè)一個新材料產(chǎn)業(yè)園?！碑a(chǎn)業(yè)園指揮部負(fù)責(zé)人說道。
從產(chǎn)業(yè)承載空間來看，大亞灣石化區(qū)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已集聚了一大批優(yōu)秀的石化上中游企業(yè)，但可使用項目用地面積所剩不多，缺乏發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的足夠空間，因此，規(guī)劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，可利用大亞灣石化區(qū)“隔墻供應(yīng)”優(yōu)勢，形成上中下游互補的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈，既解決大亞灣石化區(qū)發(fā)展用地緊張矛盾，又能促進(jìn)惠州打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。
為此，惠州請來中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等專業(yè)權(quán)威機構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位、總體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等進(jìn)行全方位規(guī)劃研究，為高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)園區(qū)提供專業(yè)支撐。很快，錨定“國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地”戰(zhàn)略定位，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積達(dá)到30.2平方公里、構(gòu)建“一平臺五片區(qū)六板塊”的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
即規(guī)劃建設(shè)一大科研平臺——新材料創(chuàng)新和中試平臺；根據(jù)功能分為五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)：化工新材料區(qū)、合成材料區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、先進(jìn)有機原料區(qū)和功能新材料區(qū)；重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)板塊：先進(jìn)有機原料和合成材料板塊、汽車輕量化材料和包裝材料板塊、新能源材料板塊、電子新材料板塊、精細(xì)化工及日用化學(xué)品板塊、前沿新材料板塊。
惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的橫空出世，讓優(yōu)質(zhì)新材料企業(yè)眼前一亮。
原因無他，優(yōu)質(zhì)園區(qū)是稀缺資源。從全國范圍看，化工園區(qū)“供應(yīng)”緊張，但“需求”不斷增長，優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)都會主動選擇入園發(fā)展，也因此，安全環(huán)保管理規(guī)范、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、區(qū)位條件好的化工園區(qū)成為“稀缺資源”。
可以說，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)踩在歷史的進(jìn)程中。
高效率推進(jìn)
搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇，成立專班組織推動園區(qū)建設(shè)
惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)時，也是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌的階段。
“雙區(qū)”建設(shè)啟動，我省提出發(fā)展“雙十”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。其中，高端造業(yè)對化工新材料和專用化學(xué)品的需求量大，“嗷嗷待哺”的市場缺口迫切需要填補，誰先滿足市場需求誰就搶占發(fā)展先機。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和惠州立體交通框架建設(shè)加速，疊加我國化工產(chǎn)業(yè)走上向高技術(shù)含量、高附加值的化工新材料和高端專用化學(xué)品轉(zhuǎn)型的因素，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
打開惠州版圖不難看出，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園東至廣惠高速公路，西臨惠州市1號公路（惠州“豐”字交通南北軸線），南靠沈海高速，北依橫四路，周邊已覆蓋“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)，屬于“雙區(qū)”建設(shè)的重要地帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。
為了搶抓這一時代機遇，惠州市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。2019年5月，我市成立了惠州新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長；同年7月成立產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，并從市直各單位及惠東縣政府、大亞灣區(qū)等抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)骨干，作為指揮部的日常工作力量，進(jìn)駐現(xiàn)場辦公。
目前，已形成由指揮部統(tǒng)一組織指揮，八個內(nèi)設(shè)工作組（室）及產(chǎn)業(yè)園公司既分工負(fù)責(zé)又緊密合作，市、縣、鎮(zhèn)三級協(xié)同配合，各技術(shù)支撐單位和施工單位大力支持的體制機制；形成以各工作組（室）為責(zé)任主體和骨干力量，惠東縣和白花鎮(zhèn)積極主動作為，市直各職能部門及大亞灣區(qū)密切配合的工作格局，為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了良好的組織和機制保障。
指揮部正按照“三年打好基礎(chǔ)、五年初見成效、十年成熟運營”的思路，緊鑼密鼓、扎實推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作。
據(jù)介紹，在指揮部、工作專班的組織推動下，產(chǎn)業(yè)園“1+15+8”系列規(guī)劃和論證工作已經(jīng)完成，其中，“1”即以產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃為總綱，“15”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和13個市政專項規(guī)劃，“8”為8項科學(xué)評估論證，為產(chǎn)業(yè)園的高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
今年5月19日，省政府批復(fù)了產(chǎn)業(yè)園第一批土地調(diào)規(guī)方案，產(chǎn)業(yè)園喜獲新增建設(shè)用地規(guī)模。目前，產(chǎn)業(yè)園已完成2.44萬畝集體土地村民決議工作，已完成土地補償10250畝，完成青苗和地上附著物補償5331畝，完成有用地規(guī)模的土地清表4050畝。
記者在現(xiàn)場看到，指揮部對產(chǎn)業(yè)園實施“產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)”五個一體化建設(shè)，并按基礎(chǔ)設(shè)施項目2021~2023建設(shè)實施方案掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)建設(shè)。
按計劃，起步區(qū)化二路（一期）、化三路（一期）將于今年7月建成通車；投入11.5億元新建11條市政道路，目前正在開展前期工作，即將動工；起步區(qū)土石方場平工程計劃今年完成8000畝，其中一區(qū)項目已于4月20日動工，計劃6月底完工；二區(qū)、三區(qū)7月下旬進(jìn)場施工，爭取12月底完工。
13宗總投資約53億元的市政公用工程項目正式開展前期工作，部分項目均已啟動建設(shè)，包括污水處理（一期）、資源再生利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等，“一道三管”（物料運輸專用通道，地表水引流入海管道、污水排海管道、產(chǎn)業(yè)園與大亞灣連接管廊）等4宗對外銜接工程有序推進(jìn)?？苿?chuàng)中心（一期）項目具有展廳、研發(fā)、辦公、會議等功能，總建筑面積11330平方米，計劃10月交付使用。
“化工新材料對科研要求高，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)新材料創(chuàng)新和中試平臺，將彌補惠州石化、新材料產(chǎn)業(yè)的科研短板，突破‘產(chǎn)學(xué)研’瓶頸?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師、教授級高工于靜參與了惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和編制工作，她認(rèn)為這有助于將園區(qū)打造成“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”雙基地，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化。
黨的十九大報告提出“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”“推進(jìn)綠色發(fā)展”等要求，這對化工園區(qū)的建設(shè)提出更高要求。
產(chǎn)業(yè)園指揮部會議也多次強調(diào)，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園將堅持更加嚴(yán)格的安全環(huán)保要求，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單要求開發(fā)建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)招商
與逾90家企業(yè)洽談儲備33宗項目
2020年12月28日，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園首個產(chǎn)業(yè)項目——宇新輕烴綜合利用項目動工建設(shè)，距離指揮部成立僅僅14個月。
該項目總投資159億元，分期進(jìn)行液化氣深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，主要包括丙烷脫氫、可降解塑料等先進(jìn)化工新材料裝置，發(fā)展可降解塑料、高端聚酯等一系列中下游新材料產(chǎn)品，項目全面建成投產(chǎn)后，將實現(xiàn)總產(chǎn)值322億元，利稅超過81億元。
在產(chǎn)業(yè)園的工地上，記者看到，項目正在進(jìn)行一期6萬噸/年P(guān)BAT先行裝置施工，生產(chǎn)管理樓已封頂，裝置已完成事故水池墊層施工、丁二醇罐區(qū)回填，計劃2022年一季度投產(chǎn)，據(jù)介紹二期項目正在開展前期工作。
“作為一家外地公司，惠州營商環(huán)境軟實力令我們印象深刻?！焙嫌钚履茉纯萍脊煞萦邢薰径麻L胡先念介紹，宇新輕烴綜合利用項目在建設(shè)規(guī)劃、土地供給、合作簽約等方面得到了惠州市政府、新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指揮部以及惠東縣各部門的大力支持。項目從去年4月接觸洽談，僅用了半年多時間就完成了洽談到動工全流程，尤其是土地摘牌后，短短十幾天，產(chǎn)業(yè)園就迅速完成了土地清表、場平、線路遷改等工作，隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，為項目進(jìn)場提供了無障礙施工條件。
據(jù)介紹，目前，產(chǎn)業(yè)園的招商引資與項目落戶順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園已與90多家企業(yè)開展洽談，共儲備33宗項目，總投資約680億元，產(chǎn)值約1300億元，年內(nèi)一批產(chǎn)業(yè)項目將簽約落戶。
惠州新材料產(chǎn)業(yè)園從謀劃之初就堅定了一條思路：園區(qū)總體布局、配套公用設(shè)施、招商引資、管理水平等各方面均居世界領(lǐng)先水平。在招商方面，產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)制訂產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核制度，收集匯總省、市及惠東縣惠企政策并編制《招商引資優(yōu)惠政策摘編》，多形式開展招商選資。
去年11月18日，產(chǎn)業(yè)園就攜手市商務(wù)局、大亞灣區(qū)在深圳舉行”‘惠’聚新材料 攜手創(chuàng)一流“招商推介會，吸引了深圳新材料行業(yè)53家上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)的高管參與活動。
當(dāng)時，深圳大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院劉劍洪教授就對惠州新材料產(chǎn)業(yè)園表現(xiàn)出濃厚興趣，“很期待惠州新材料產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，希望能去考察和加強合作?！鄙钲谑行虏牧闲袠I(yè)協(xié)會會長陳壽也表示，深惠兩地有很好的地緣合作優(yōu)勢，將加強與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在各個領(lǐng)域的緊密合作。
據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)園已建立了從項目洽談、項目初篩、專家評估、部門審核到指揮部決策的項目評審制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。同時，在新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，梳理出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、與大亞灣石化區(qū)存在密切產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場前景好、技術(shù)領(lǐng)先、工藝安全、三廢排放少的項目，明確新材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈（集群），并針對產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園已與中國石油與化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、深圳新材料行業(yè)協(xié)會、新材料在線等機構(gòu)建立長期合作機制，與大亞灣區(qū)管委會建立了聯(lián)合招商機制，并積極參加政府部門和行業(yè)協(xié)會、組織在全國各地舉辦的招商活動、企業(yè)集會、行業(yè)峰會等活動，舉辦園區(qū)專場招商推介會等，多方式拓寬招商渠道。
接下來，產(chǎn)業(yè)園將充分發(fā)揮原料“隔墻供應(yīng)”優(yōu)勢，加強與大亞灣石化區(qū)企業(yè)對接聯(lián)系，努力形成產(chǎn)業(yè)上下游互補；加強與中國石化聯(lián)合會等行業(yè)組織的對接，組織開展招商宣傳推介活動，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園投資；加快商洽編制與中國化學(xué)全面深入合作方案，加強與中國化學(xué)產(chǎn)業(yè)項目合作，做好全鏈條產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入；牢牢抓住產(chǎn)業(yè)鏈招商，儲備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，強化與世界500強企業(yè)、龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)隱形冠軍等企業(yè)的接觸，儲備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和下游優(yōu)質(zhì)、高端項目，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。與此同時，全面加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)開發(fā)和市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水、供熱、供電等配套設(shè)施建設(shè)，啟動“一道三管”對外銜接工程，實現(xiàn)與大亞灣石化區(qū)互聯(lián)互通，并將按照省工作方案，加快組織申報省級產(chǎn)業(yè)園，爭取盡快取得省級產(chǎn)業(yè)園資質(zhì)。
惠州日報記者馮麗均
通訊員賴綺琴
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