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昨日是正月初八，我市很多企業(yè)已經(jīng)開工，進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)。節(jié)前，《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》(修訂版)（以下簡稱“惠新十條”）和《惠州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（以下簡稱“惠民營經(jīng)濟(jì)十條”）發(fā)布，市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們要抓緊宣傳和落實(shí)兩個(gè)‘十條’，讓企業(yè)開年擼起袖子加油干”。

　　創(chuàng)新制度

　　沖破政企間“隱形門檻”

　　2月2日，新修訂的“惠新十條”和新出臺的“惠民營經(jīng)濟(jì)十條”同日發(fā)布，這是市委、市政府為全市制造業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)送上的新春“大禮包”，也是我市全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，打造一流營商環(huán)境、建設(shè)國內(nèi)一流城市的又一有力舉措。

　　就在“惠新十條”“惠民營經(jīng)濟(jì)十條”發(fā)布前幾天，一場市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、職能部門“一把手”與企業(yè)家面對面解決企業(yè)困難的“直通車”活動(dòng)在全市舉行，前來“問診”的旭日集團(tuán)有限公司董事長楊釗說：“惠州在政府辦事效率上已‘先走一步’。”同時(shí)，“直通車”的創(chuàng)新服務(wù)方式將固定下來，定期舉行，以推進(jìn)企業(yè)服務(wù)個(gè)性化、常態(tài)化、長效化，打造永不落幕的服務(wù)企業(yè)平臺。

　　解決企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展，惠州不斷嘗試新制度新舉措，沖破政企之間的“隱形門檻”，實(shí)實(shí)在在服務(wù)企業(yè)。在“民營經(jīng)濟(jì)十條”中，開通惠州企業(yè)疑難事務(wù)“快辦”平臺，開展解決企業(yè)困難“直通車”活動(dòng)，被作為一項(xiàng)強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制放在頭條。

　　減負(fù)企業(yè)

　　下調(diào)全市城鎮(zhèn)土地使用稅和工業(yè)用地稅額

　　如何用“減法”改變企業(yè)負(fù)重前行狀況，是當(dāng)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。2017年，惠州出臺實(shí)施“惠十條”，其中7項(xiàng)是降低制造業(yè)企業(yè)各項(xiàng)成本。據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年一年，我市降低企業(yè)成本約202.3億元。

　　降低企業(yè)稅費(fèi)、用地成本、社保成本、用能成本、運(yùn)輸成本、融資成本、交易成本等，我市全面落實(shí)國家、省有關(guān)政策和“惠十條”，例如在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，我市細(xì)化城鎮(zhèn)土地使用稅和車輛車船稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，全市城鎮(zhèn)土地使用稅由3～10.5元／平方米下調(diào)至2～10元／平方米，工業(yè)用地稅額為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

　　降低企業(yè)各項(xiàng)成本，為企業(yè)減負(fù)，提振了企業(yè)發(fā)展信心。許多企業(yè)在降低成本方面也進(jìn)行了積極探索，惠州光弘科技股份有限公司獲得省、市專項(xiàng)扶持資金后，新投入600多臺設(shè)備，產(chǎn)能產(chǎn)值增加，企業(yè)成本降了35%；德賽西威在投入1.6億元開展生產(chǎn)線智能化改造后，生產(chǎn)成本節(jié)約30%以上。

　　破解痛點(diǎn)

　　市中小微企業(yè)發(fā)展基金納入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　融資難、融資貴一直是制造業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。為了降低企業(yè)融資成本，我市對企業(yè)加大信貸資金支持力度，推動(dòng)核心企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。截至去年年底，我市共有81家核心企業(yè)、逾8000家企業(yè)注冊，累計(jì)開單710億元、融單250億元。

　　由于中小微企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對眾多中小微企業(yè)而言，融資更是難上加難。通過完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開展中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保、發(fā)揮惠州市中小微企業(yè)發(fā)展基金作用，惠州為中小微企業(yè)送上發(fā)展資金。自“惠州市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”設(shè)立以來，已入庫中小微企業(yè)613家，累計(jì)對庫內(nèi)530家中小微企業(yè)發(fā)放貸款總額42.73億元，減少貸款成本4014萬元?；葜菔兄行∥⑵髽I(yè)發(fā)展基金成為全省地級市唯一的中小微企業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模5億元，去年3月被正式納入廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，借助省基金的雄厚資金實(shí)力，支持我市企業(yè)發(fā)展。

　　今年，我市將探索設(shè)立惠州市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)。為支持中小微企業(yè)做大，我市還將實(shí)施中小企業(yè)成長培育計(jì)劃，遴選培育100家中小工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)完成320家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的預(yù)期目標(biāo)。

　　支持先進(jìn)

　　為企業(yè)爭取省市各類專項(xiàng)資金2.6億元

　　去年，我市不斷推動(dòng)市場主體發(fā)展壯大，“小升規(guī)”企業(yè)1100家，其中工業(yè)企業(yè)485家，新增市場主體約12萬個(gè)，增長25%，其中企業(yè)3.6萬家。

　　制造業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的“主戰(zhàn)場”，打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，須扶持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。去年，我市著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，新增2個(gè)項(xiàng)目入選國家智能制造業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、8個(gè)項(xiàng)目入選省級智能平臺和示范點(diǎn)、68家企業(yè)被認(rèn)定為省市級企業(yè)技術(shù)中心，新增機(jī)器人應(yīng)用2250臺。

　　企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，才能在市場競爭中爭取更大的生存空間。去年，市工信局累計(jì)為256個(gè)企業(yè)爭取到包括省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、省級工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金、市級企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）專項(xiàng)資金和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、市級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)財(cái)政資金等省市各類專項(xiàng)資金2.6億元，推動(dòng)500家企業(yè)開展技術(shù)改造，新增8家國家級綠色工廠，3家民營企業(yè)獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心（TCL集團(tuán)、億緯鋰能、華陽集團(tuán)），創(chuàng)建1家國家級“大中小企業(yè)融通型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級平臺，獲得國家財(cái)政5000萬元資金扶持。

　　惠新十條

　　1 降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

　　2 降低企業(yè)用地成本

　　3 降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

　　4 降低企業(yè)用能成本

　　5 降低企業(yè)運(yùn)輸成本

　　6 降低企業(yè)融資成本

　　7 降低企業(yè)制度性交易成本

　　8 支持培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　9 支持制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效

　　10 支持品牌創(chuàng)建和試點(diǎn)示范建設(shè)

　　惠民營經(jīng)濟(jì)十條

　　1 強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制

　　2 降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　3 紓解民營企業(yè)融資難融資貴

　　4 進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

　　5 營造公平競爭環(huán)境

　　6 支持小微民營企業(yè)發(fā)展壯大

　　7 推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　8 支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

　　9 保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

　　10 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

　　制圖：伍丁群

　　記者李向英 楊敬賀 通訊員黎春燕 曹革命