到2025年形成深惠營商環(huán)境一體化格局，深惠兩地產(chǎn)業(yè)要素有序流動(dòng)、資源優(yōu)化配置，深圳企業(yè)在惠州享受無差別政務(wù)服務(wù)……
為貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委《珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，對(duì)標(biāo)深圳提升惠東縣、博羅縣、龍門縣營商環(huán)境，更好承接深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市日前印發(fā)《惠州市對(duì)標(biāo)提升營商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。
《行動(dòng)方案》提出，圍繞助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立惠東縣、博羅縣、龍門縣與深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)營商環(huán)境對(duì)口幫扶長效機(jī)制，擴(kuò)展深化惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)與深圳營商環(huán)境銜接對(duì)標(biāo)，錨定深圳優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)做法，推動(dòng)全市政務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳市全面接軌。
提速度
延伸擴(kuò)展推進(jìn)“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”
記者了解到，《行動(dòng)方案》從政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事、跨城通辦、園區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)移落戶、建筑許可、水電氣服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、融資信貸、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)破產(chǎn)等14個(gè)方面明確了重點(diǎn)優(yōu)化提升任務(wù)。
政務(wù)服務(wù)效率是企業(yè)普遍關(guān)注的問題。在全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心提速提質(zhì)方面?！缎袆?dòng)方案》提出，對(duì)接學(xué)習(xí)深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)“一站式”投資服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加快建成線上線下投資服務(wù)總窗口，按照“前臺(tái)綜合咨詢、后臺(tái)連線部門、服務(wù)窗口答復(fù)”的模式，為企業(yè)提供一站式投資咨詢?nèi)鞒谭?wù)。
其中，將全面建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合辦事窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的工作模式，以“最多跑一次”為牽引推動(dòng)流程優(yōu)化、并聯(lián)審批、告知承諾制改革，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)事項(xiàng)“一窗”綜合受理率、“零跑動(dòng)”事項(xiàng)覆蓋率分別達(dá)到100%、80%，“一件事”主題服務(wù)不少于100項(xiàng)。同時(shí)，設(shè)置“辦不成事”反映窗口、幫辦代辦窗口，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)工作機(jī)制，以創(chuàng)造力執(zhí)行力的提升讓政務(wù)服務(wù)增值。
為進(jìn)一步對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化提升，《行動(dòng)方案》提出，整合資源充實(shí)12345熱線服務(wù)，增設(shè)企業(yè)專席接聽處理企業(yè)訴求特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中遇到的問題，連續(xù)24小時(shí)內(nèi)呼叫接通率達(dá)到95%、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%以上、熱線工單服務(wù)滿意率98%以上，切實(shí)提升群眾熱線辦理滿意率。
在拓展深化深惠跨城通辦方面，我市將建立與深圳跨城通辦協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)兩地電子印章、電子證照等信息資源互簽互認(rèn)，創(chuàng)新通過窗口通辦、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，深入拓展與深圳在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事等領(lǐng)域通辦事項(xiàng)。
“2023年、2025年分別實(shí)現(xiàn)不少于200項(xiàng)、400項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)深惠通辦，延伸擴(kuò)展推進(jìn)‘灣區(qū)通辦’和‘跨省通辦’。”《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)與深圳在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)互掛連接、在服務(wù)企業(yè)APP上互設(shè)專欄、在兩地線下服務(wù)中心互設(shè)綜合窗口，服務(wù)深惠兩地高頻事項(xiàng)。
抓項(xiàng)目
省內(nèi)遷移登記企業(yè)“一次申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”
產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和吸引力是吸引項(xiàng)目的要素和平臺(tái)。為此，《行動(dòng)方案》提出，推廣“用地清單制”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)和“交地即開工”等便利化舉措。支持國企參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造“低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、配套全、運(yùn)營優(yōu)”產(chǎn)業(yè)新空間，引導(dǎo)推動(dòng)主平臺(tái)產(chǎn)業(yè)用房租金在珠三角保持競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈“工業(yè)上樓”。
“推行市場(chǎng)主體‘省內(nèi)遷移通辦’，推進(jìn)與深圳商事登記系統(tǒng)及業(yè)務(wù)辦理對(duì)接。”在加快辦理轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶經(jīng)營手續(xù)方面，《行動(dòng)方案》提出，整合遷移登記環(huán)節(jié)，取消原來由企業(yè)兩地往返提調(diào)遷移通知和檔案環(huán)節(jié)，改由登記機(jī)關(guān)之間橫向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)遷移登記的企業(yè)“一次申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”、深圳遷移到惠州企業(yè)“一次申請(qǐng)、限時(shí)辦結(jié)”。
同時(shí)，推動(dòng)“證照聯(lián)辦”涉企審批服務(wù)改革，爭(zhēng)取實(shí)施“一照通行”，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。推動(dòng)教育、社保、醫(yī)保、戶籍管理等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托代理、授權(quán)辦理、幫辦代辦形式下沉至便民服務(wù)中心，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。
在提升項(xiàng)目投資和建設(shè)便利度方面，《行動(dòng)方案》還提出，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入全流程審批服務(wù)和管理事項(xiàng)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，到2025年并聯(lián)審批率達(dá)到70%以上，審批逾期率不高于3%。
值得一提的是，我市繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目分類改革、壓縮審批時(shí)限，到2025年實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目4類項(xiàng)目審批總時(shí)限分別壓縮至10個(gè)、10個(gè)、15個(gè)和2個(gè)工作日以內(nèi)。
優(yōu)服務(wù)
設(shè)立一站式服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電水氣報(bào)裝“一次辦”
《行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化用電報(bào)裝、穩(wěn)定電力供應(yīng)，將高壓?jiǎn)坞娫纯蛻艮k電環(huán)節(jié)時(shí)間合計(jì)壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，城市、農(nóng)村供電可靠性分別提升至99.9%和99.8%。
同時(shí)，獲得用水用氣流程壓減至受理申請(qǐng)、裝表通水/驗(yàn)收通氣2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線和常規(guī)有外線工程項(xiàng)目的辦理環(huán)節(jié)時(shí)間分別壓縮至4個(gè)、8個(gè)工作日（不含外線工程和行政審批時(shí)間）以內(nèi)。設(shè)立電水氣綜合窗口和公共服務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)裝整合為一張表單、一套材料，實(shí)現(xiàn)電水氣報(bào)裝“一次辦”。
為了提供精細(xì)便捷納稅服務(wù)，《行動(dòng)方案》還提出，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)融入地方政務(wù)服務(wù)體系，在主平臺(tái)打造一批“惠稅e站”自助辦稅服務(wù)區(qū)，提供發(fā)票辦理等業(yè)務(wù)的24小時(shí)自助辦理服務(wù)。同時(shí)，提升納稅服務(wù)運(yùn)營中心服務(wù)水平，推廣V-tax遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”辦稅渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，到2025年，線上辦稅率達(dá)到95%以上，年平均納稅時(shí)間壓縮至80小時(shí)以內(nèi)。
惠州日?qǐng)?bào)記者袁暢 通訊員肖景培
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