減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià)……日前，《惠州市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”）出臺(tái)?！缎袆?dòng)方案》通過(guò)8個(gè)方面、24條舉措，逐一明確責(zé)任單位，打出工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”“連環(huán)招”，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的政策基礎(chǔ)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。
這是繼《惠州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)后，我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域推出的又一項(xiàng)重磅扶持舉措，多措并舉穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出惠州擔(dān)當(dāng)。
減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
GDP逼近5000億大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，站上“萬(wàn)億工業(yè)大市”新臺(tái)階；今年1～4月，惠州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值超725億元，增長(zhǎng)10%，增速珠三角第一，工業(yè)投資增長(zhǎng)65.4%，增速保持全省第一……當(dāng)前，惠州工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的良好趨勢(shì)，但受疫情沖擊等多重因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大。
《行動(dòng)方案》首先從減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，通過(guò)“免、減、緩、返、補(bǔ)”，讓企業(yè)“輕裝上陣”。措施包括中小微企業(yè)實(shí)行新購(gòu)置設(shè)備所得稅稅前扣除；將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；2022年減征“六稅兩費(fèi)”擴(kuò)大到增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，減按50%稅額執(zhí)行；全省參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率20%；減免國(guó)有房屋租金3至6個(gè)月等。
一方面減少企業(yè)“錢袋子”支出，一方面增加對(duì)企業(yè)的貸款融資支持。《行動(dòng)方案》實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng)，破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”難題。如為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供強(qiáng)鏈貸、延鏈貸、補(bǔ)鏈貸、信用貸等專項(xiàng)融資產(chǎn)品。支持工業(yè)企業(yè)獲得品牌認(rèn)定，對(duì)龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)可給予額度最高18億元、期限最長(zhǎng)20年的貸款支持，對(duì)“專精特新”企業(yè)可給予額度最高5000萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)3年的貸款支持，對(duì)“小升規(guī)”及其培育庫(kù)等中小微企業(yè)可給予額度最高3000萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)5年的貸款支持。
提振投資力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
工業(yè)投資是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的源頭?！缎袆?dòng)方案》通過(guò)聚力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、實(shí)施制造業(yè)能效提升工程，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和支持外商擴(kuò)大投資，力推我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
在工業(yè)投資方面，對(duì)總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，按其申報(bào)期內(nèi)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例核算獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。2022年建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目1200宗以上，其中新動(dòng)工600宗以上，完成工業(yè)投資1300億元以上，增長(zhǎng)38%。
在工業(yè)技改方面，省、市財(cái)政分別對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資700萬(wàn)元、300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，最高按不超過(guò)其設(shè)備（含軟件）購(gòu)置額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)分別為5000萬(wàn)元、100萬(wàn)元。2022年實(shí)施技改項(xiàng)目600宗以上。
在“新基建”方面，2022年推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)5G基站超2000座，累計(jì)超10000座。在支持外商擴(kuò)大投資方面，對(duì)符合條件的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的制造業(yè)新設(shè)項(xiàng)目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的制造業(yè)增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
提質(zhì)增效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
高質(zhì)量發(fā)展的根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基在企業(yè)。《行動(dòng)方案》著力推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
《行動(dòng)方案》規(guī)定，對(duì)首次“小升規(guī)”，新獲評(píng)國(guó)家級(jí)“小巨人”“隱形冠軍”，省級(jí)“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”等稱號(hào)及工業(yè)增加值年增長(zhǎng)超20%（含）且工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)10億元、50億元、100億元以上的高成長(zhǎng)型等工業(yè)企業(yè)，給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，力促制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出支持制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)給予一次性最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。加大“首臺(tái)套”“首批次”支持力度，對(duì)符合工信部和省工信廳有關(guān)指導(dǎo)目錄的裝備產(chǎn)品，給予最高不超過(guò)900萬(wàn)元/套的獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，《行動(dòng)方案》還從重要原材料保供穩(wěn)價(jià)、消費(fèi)帶動(dòng)、資源要素保障等多個(gè)方面，推出“一攬子”促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策舉措，力促惠州工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持近年來(lái)穩(wěn)中向好的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
記者謝寶樹 通訊員梁宇
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