《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；葜菔形?、市政府印發(fā)實施《惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案》，對我市“深度參與大灣區(qū)建設，主動對接深圳先行示范區(qū)”“聯(lián)動打造具有全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群”“努力把惠州打造成為世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地重要板塊”等作出了具體部署。
推動我市電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，以“萬億級產(chǎn)業(yè)”集群融入粵港澳大灣區(qū)，已成為我市當前具有重大現(xiàn)實意義的重點工作和重要任務。市政協(xié)圍繞中心，服務大局，把“搶抓‘雙區(qū)’建設重大機遇，推動惠州電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”作為今年重點調研課題之一，由社會法制民族宗教委員會牽頭，組建專題調研組，制訂調研方案，細化調研課題，廣泛深入開展了為期四個月的專題調研。調研組深入縣（區(qū)）、部門、企業(yè)，聽匯報、問詳情，細分析、謀對策，并向深圳、東莞等先進城市發(fā)函咨詢，學習借鑒其成功經(jīng)驗。
現(xiàn)狀
存在受制明顯和短板突出等問題
經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)力、快速發(fā)展，我市電子信息產(chǎn)業(yè)既有眾多的龍頭企業(yè)，又有配套的產(chǎn)業(yè)集群。2020年，市委、市政府圍繞打造電子信息“萬億級”產(chǎn)業(yè)目標，實施了幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的一系列強有力措施，全市電子信息產(chǎn)業(yè)在新冠疫情嚴重沖擊下堅韌修復、由負轉正、逆勢增長，全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)發(fā)展到693家，完成產(chǎn)值3034億元，同比增長5.1%。
調研組認為，我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得明顯成效，但也存在受制明顯、短板突出等問題。如關鍵零部件、核心技術依賴國外進口；產(chǎn)業(yè)層次不高、大而不強的劣勢明顯；技術研發(fā)、自主創(chuàng)新能力亟待提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進度受阻、進展緩慢；配套的軟件信息服務業(yè)發(fā)展較為滯后。
優(yōu)勢
遇上多重利好疊加的重大發(fā)展機遇
調研組分析，“雙區(qū)”建設扎實深入推進，為我市電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，帶來多重利好疊加的重大發(fā)展機遇。一是惠州優(yōu)越的交通區(qū)位，更加凸顯了融入“雙區(qū)”的獨特優(yōu)勢。作為珠三角東部重要樞紐城市，惠州毗鄰廣州、東莞、深圳等“雙區(qū)”核心城市，與深圳、東莞更是有著深厚的地緣、人緣優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，三地之間的高鐵、城軌、高速公路等跨市快速交通十分發(fā)達，與深莞構筑了“半小時經(jīng)濟圈”，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或園區(qū)甚至直接與深圳、東莞接壤，很多企業(yè)橫跨深莞惠三地。惠州具備與深圳、東莞深度融合、一體聯(lián)動的獨特優(yōu)勢，必將成為參與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)外溢的創(chuàng)業(yè)首選。
二是我市充足的資源要素，將在融入“雙區(qū)”中得到充分發(fā)揮。惠州是一座資源充足的城市，特別是土地面積占珠三角地區(qū)的四分之一，是東莞的4.6倍、深圳的5.7倍，目前開發(fā)強度不到10%，可供開發(fā)利用的土地資源十分豐富，有著巨大的發(fā)展空間來服務“雙區(qū)”建設。海岸線長281.4公里，可供建設深水良港的岸線資源長達30多公里，具有發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、大型臨港工業(yè)、倉儲物流業(yè)的明顯優(yōu)勢，在全面落實“推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展”的重大任務中，我市土地資源、海洋資源優(yōu)勢必將得到充分發(fā)揮。
三是“雙區(qū)”建設的政策支持，為我市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造了有利條件?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集以及珠海、佛山、惠州等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平?！睂⑽沂械碾娮有畔⒌犬a(chǎn)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將為我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更廣的創(chuàng)業(yè)空間、獲得更多的創(chuàng)新資源、取得更強的政策扶持?！蛾P于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確了“推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展”重大舉措，進一步強化了深莞惠都市圈建設的要求，深莞惠一體化將更加緊密，為推動深惠電子信息產(chǎn)業(yè)深度融合，促進我市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，注入全新活力、強勁動力。
四是我市扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，將在參與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局中大有作為。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備規(guī)模大、配套齊、發(fā)展快等明顯優(yōu)勢。特別是近年來，市委、市政府致力發(fā)展實體經(jīng)濟，強力推進產(chǎn)業(yè)大項目建設，實現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展質量雙提升。憑借多年發(fā)展積淀的扎實產(chǎn)業(yè)基礎和項目建設匯聚的強大發(fā)展后勁，我們完全有信心、有能力在服務“雙區(qū)”建設中，既彰顯惠州的擔當作為，又推動惠州高質量發(fā)展，為“雙區(qū)”建設作出惠州應有的貢獻。
建議
融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
調研組建議，要搶抓“雙區(qū)”建設機遇，在融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中，努力把惠州打造成為世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地重要板塊。具體建議如下：
全面強化“固企穩(wěn)商”，助力企業(yè)做大做強。建立市縣兩級領導掛鉤聯(lián)系服務重點企業(yè)機制，按照“定人定責、一企一策、跟蹤服務”的要求，積極主動為企業(yè)辦實事、解難事。把機關作風整頓成果落實到服務企業(yè)上，深入破解“中梗阻”“庸懶散”“辦事難”等各種堵點、痛點問題。制定出臺并認真落實更大力度、更加精準的惠企政策，切實“幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困”，助力企業(yè)共克時艱，持續(xù)增強企業(yè)信心。
加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同互融。分類做好與“雙區(qū)”城市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接。探索構建與深圳、東莞等城市產(chǎn)業(yè)集群共建、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“鏈合”配套，培育開放型、高質量協(xié)同發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)走廊”，形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局，進一步深化產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。充分利用我市列入全省“雙核九中心”總體布局的重大機遇，瞄準5G設備、大數(shù)據(jù)、高端元器件、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新動能。
推進園區(qū)提質增效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為著力點、主抓手，不斷推動園區(qū)擴容提質，積極完善園區(qū)功能布局，科學確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化園區(qū)公共服務，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的核心區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。
加快科技自立自強，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。通過積極參與“雙區(qū)”科技創(chuàng)新、強化核心關鍵技術創(chuàng)新、推動高水平創(chuàng)新平臺建設、加快新型研發(fā)機構建設、培育壯大高新技術企業(yè)等舉措，支撐引領我市電子信息產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
聚焦產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，提升招商選資質量。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，構建大協(xié)作體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。尤其要聚焦“高大上”和“鏈群配”項目來做文章，即高質量、高科技、高環(huán)保、高端化的項目；大投資、大規(guī)模、大牽引的項目，上檔次、上層次、上效益的項目；產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項目，集群化的項目，配套型的項目。
持續(xù)開拓國內市場，充分挖掘內需潛力。通過積極轉變營銷策略、利用展會拓展市場、培育消費新增長點等舉措，大力開拓國內市場。
強化要素支撐保障，構筑產(chǎn)業(yè)集聚磁場。牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展，抓好項目就是壯大產(chǎn)業(yè)”的理念，加強組織保障、要素保障、機制保障和服務保障，全面形成推動電子信息產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。
