惠州坐擁大灣區(qū)1/5的陸地面積、超過廣深莞三市總和的岸線資源，擁有獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)條件。這是大亞灣石化區(qū)鳥瞰?；葜輺|江圖片社供圖
“在粵港澳大灣區(qū)，惠州是廣州、深圳、香港交匯核心區(qū)，這是一座代表未來的城市，所以正威選擇惠州?！?月28日，世界500強企業(yè)正威國際集團落戶博羅的高端銅加工項目投產(chǎn)，邁出在大灣區(qū)打造銅產(chǎn)品研發(fā)中心和深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地關(guān)鍵一步，正威國際集團董事局主席王文銀滿懷信心。
王文銀的底氣，來自建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略的全面實施、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的闊步前行，來自廣東省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進、“深圳都市圈”深化協(xié)同合作，更來自惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇邁出深入推進灣區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在“十四五”開局之年，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點和“深圳都市圈”重要成員的惠州，提出全力支持、積極融入大灣區(qū)城市群和“深圳都市圈”，是“鮮明的政治態(tài)度”，也是“發(fā)展的必然抉擇”。當下，惠州與大灣區(qū)城市群交流不斷深入，在交通交往、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑、社會治理、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療教育等方方面面實現(xiàn)協(xié)同合作、借鑒互動、共享互通。
深入推進灣區(qū)建設(shè)，正為惠州參與建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群打開更大的想象空間，也為惠州打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
■建設(shè)交通樞紐
打造大灣區(qū)連接粵東粵北及閩贛地區(qū)樞紐門戶
從惠大鐵路到惠州港，這是京九鐵路南端最近出?？诘闹边_通道，來往的貨運列車與進出港貨輪，正為大亞灣石化區(qū)及粵東西北電廠輸送原料，定格出大灣區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)鏡頭；從電子信息產(chǎn)業(yè)基地仲愷到羅浮山下的博羅，贛深高鐵在惠州的三個站點正加緊施工建設(shè)，這條連接大灣區(qū)、粵北、贛州的鐵路計劃年底通車，惠州作為大灣區(qū)東部“樞紐門戶”作用將更加凸顯。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。置身大灣區(qū)開放發(fā)展大局，惠州以“豐”字道路交通主框架為引領(lǐng)，推動軌道交通、高速公路、空港海港互聯(lián)互通，形成“外快內(nèi)暢”的區(qū)域交通體系，為大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更大承載空間、提供更強有力支撐。
交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市?；葜菔形?、市政府高標準規(guī)劃建設(shè)開放型“豐”字道路交通主框架，著力構(gòu)建“三橫一豎”交通主軸線：“一橫”對接廣州（知識城）；“二橫”對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、東莞（松山湖）；“三橫”對接深圳（前海）、香港；“一豎”連通中心城區(qū)與惠州灣，推動形成陸?；|西暢達、南北貫通大交通發(fā)展格局。目前，“豐”字道路交通主框架工程項目已納入國家交通強國建設(shè)試點項目，“一豎”的惠灣高速（1號公路）列入省重點建設(shè)項目正加緊建設(shè)。
省政府工作報告提出，要加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。今年以來，惠州“接軌”頻頻：贛深高鐵計劃年底通車，惠州到深圳北站半小時可達；深汕高鐵開工建設(shè)，屆時惠州到深圳最快只要10多分鐘；深惠城際、深大城際等多條城際軌道將開工建設(shè)，深圳都市圈的“半小時生活圈”愈走逾近。根據(jù)規(guī)劃，惠州將擁有5條高鐵線、超過10座高鐵站和3條城軌線路，助力惠州成為粵港澳大灣區(qū)連接粵東、粵北以及閩贛地區(qū)的樞紐門戶。
“半小時生活圈，將讓惠州與更多大灣區(qū)城市的‘雙城記’變成‘同城化’。”市民李翔感嘆。
■聚焦產(chǎn)業(yè)集群
構(gòu)建具有國際競爭力“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
沿著惠灣高速（1號公路），從東江的秀麗來到南海的開闊，這將是惠州城市主干道，也是惠州的產(chǎn)業(yè)大道，它串聯(lián)起惠南科技園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和大亞灣石化區(qū)，這些正是惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要平臺。
毗鄰廣深港澳、坐擁大灣區(qū)1/5的陸地面積、超過廣深莞三市總和的岸線資源，惠州圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特生態(tài)條件，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集中力量打造石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，推進與大灣區(qū)城市合理分工、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)銜接，促進形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，助力大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。在廣東省培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，惠州參與綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、智能家電產(chǎn)業(yè)集群、先進材料產(chǎn)業(yè)集群、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，其中廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群成全國首個跨區(qū)域跨領(lǐng)域建設(shè)的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
“這顯示出惠州‘2+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大所釋放的能量和效應(yīng)?！睆V東省社科院經(jīng)濟學研究員丁力評價。
為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，惠州集中精力推動資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中?；葜莞咚讲季纸ㄔO(shè)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)，以及在7個縣（區(qū)）分別建成1個千億級園區(qū)，從重點招商引資到資源優(yōu)化配置，把更多優(yōu)質(zhì)項目集中引進園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)集聚速度。
一個龍頭項目就是一個產(chǎn)業(yè)鏈，惠州注重引進龍頭引領(lǐng)作用的重大項目，支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)。?？松梨诨葜菀蚁╉椖?、恒力（惠州）PTA項目、正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園項目相繼動工，伯恩光學增資擴產(chǎn)打造第三個產(chǎn)業(yè)基地，中海殼牌二期項目全面完成、三期乙烯項目加快推進……在重大項目帶動下，一季度全市經(jīng)各縣（區(qū)）項目聯(lián)審會通過的產(chǎn)業(yè)項目有92宗、投資總額1332億元，其中10億元以上項目22宗。這92宗項目大部分來自粵港澳大灣區(qū)城市，其中45宗來自深圳企業(yè)，投資總額341億元。
■打造創(chuàng)新平臺
深度參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
在稔平半島，總投資超過67億元的中科院兩大科學裝置——加速器驅(qū)動嬗變研究裝置（CiADS）、強流重離子加速器裝置（HIAF）的場平工程已經(jīng)完工。3月12日，兩大科學裝置入列國家“十四五”規(guī)劃，預(yù)計2025～2026年建成投用，屆時可集聚國內(nèi)外約1500名科學家等科研人才。
科技是第一生產(chǎn)力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心寫進《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！斑M入大灣區(qū)科技創(chuàng)新大平臺、大體系，惠州要全面對接廣深，積極對接港澳，深化對外交流與合作，多層次多節(jié)點對接大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)差異化、互補性發(fā)展?！被葜輰W院教授、惠州市科技發(fā)展研究中心主任胡瑞卿說。
中科院兩大科學裝置啟動建設(shè)，使惠州成為全國第一個建有兩個國家級大科學裝置的地級市；依托兩大科學裝置組建的先進能源科學與技術(shù)省實驗室（東江實驗室）成功獲批，率先引進科研團隊并開展科研項目攻關(guān)。兩大科學裝置、先進能源實驗室的協(xié)同集聚，中科院近代物理研究所正在惠州部署推進產(chǎn)業(yè)化工作，謀劃建設(shè)離子加速器高端制造產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)用短壽命同位素生產(chǎn)南方基地、核孔膜研發(fā)基地、重離子輻照技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。有專家認為，這將助力大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心，進而打造連通全球頂尖應(yīng)用資源的科創(chuàng)高地。
對接“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，惠州積極與港澳開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、研發(fā)平臺共建，TCL集團與香港大學就新型印刷OLED材料及技術(shù)設(shè)立聯(lián)合實驗室、德賽集團與香港科技大學聯(lián)合研發(fā)“無機微包裹復(fù)合相變材料在動力電池熱管理系統(tǒng)中的研發(fā)及應(yīng)用”項目、惠州學院與香港理工大學共同承擔“銀納米線基柔性導(dǎo)電材料開發(fā)及其在可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用”項目……惠州還加快珠三角（惠州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、仲愷高新區(qū)“357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進珠三角（惠州）國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動大灣區(qū)高新科技企業(yè)之間創(chuàng)新要素流動更加頻繁。
■優(yōu)化營商環(huán)境
探索服務(wù)“一網(wǎng)通”組建“灣區(qū)通辦聯(lián)盟”
公園式開放、立體綠化點綴的惠州市市民服務(wù)中心，集中31個部門進駐辦公，開放1200多項綜合業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)，其中“跨城（跨?。┮淮稗k”窗口與“灣區(qū)通辦”自助終端，實現(xiàn)惠州與省內(nèi)外多個城市百項政務(wù)服務(wù)線上線下“跨城通辦”。
粵港澳大灣區(qū)是中國開放度最高的區(qū)域，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，大灣區(qū)要打造具有全球競爭力的營商環(huán)境?！盁o論是大灣區(qū)還是都市圈，都要做到國際一流水平?！敝猩酱髮W嶺南學院教授、中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江指出，惠州外向型經(jīng)濟特征鮮明，擁有廣東省唯一的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，成為全國跨境電商綜合試驗城市，更要具備國際眼光。
深入推進灣區(qū)建設(shè)，惠州主動學習廣州、深圳等發(fā)達城市改革經(jīng)驗，尤其是深圳先行示范區(qū)改革試點，進一步擴大對外開放空間，持續(xù)優(yōu)化國際化市場化法治化營商環(huán)境，在大灣區(qū)對外合作中更好發(fā)揮惠州城市擔當。
深圳企業(yè)在惠陽、仲愷分公司變更登記，不用再專門跑到惠州辦理手續(xù)了，通過“跨城通辦”網(wǎng)上申請辦理就能快速搞定。在推進“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)中，惠州探索粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的通辦模式，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，與深圳、珠海、佛山、東莞、中山、肇慶6個灣區(qū)城市開展“灣區(qū)通辦”合作，通過線上專欄、線下專窗、自助終端等方式實現(xiàn)100多項政務(wù)服務(wù)事項“跨城辦”，并計劃推進與廣州、江門的通辦合作，屆時打造大灣區(qū)9個地市共同組成的“灣區(qū)通辦聯(lián)盟”，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、用戶通”。
從洽談到動工僅用半年，從動工到投產(chǎn)只用5個月，正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)效率，在后疫情時代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上領(lǐng)跑“灣區(qū)速度”。這得益于惠州打造“快人一步”營商環(huán)境，按照“一個項目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機制、一抓到底”的工作模式，組建重大項目工作專班，對項目推進中遇到的問題做到一跟到底、限時辦結(jié)。正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園項目工作專班、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園工作專班、鐵路項目建設(shè)工作專班等20多個重大項目工作專班的運作，讓惠州重大項目建設(shè)不斷跑出“加速度”，也跑出項目扎堆搶灘的“惠州現(xiàn)象”。
“看出惠州強調(diào)‘我要做’的主動心態(tài)。”丁力積極評價，“這將讓惠州在新發(fā)展階段釋放出更大潛力，在推進灣區(qū)建設(shè)中走得更穩(wěn)更快?！?/p>
記者李向英
