我市工程建設(shè)項(xiàng)目落地將再提速，社會投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全流程審批時間將壓減至60個和100個工作日以內(nèi)。記者日前從市住建局獲悉，惠州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批從策劃生成、立項(xiàng)一直到竣工驗(yàn)收的全周期管理。
今年9月，《惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)，針對審批堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了優(yōu)化審批事項(xiàng)、制訂標(biāo)準(zhǔn)化審批流程、優(yōu)化工程建設(shè)許可、實(shí)行聯(lián)合審圖等共11個具體改革措施。到2020年上半年將基本建成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，為項(xiàng)目審批減流程、減材料、減時限、提效能提供保障，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率，為優(yōu)化我市營商環(huán)境提供有力的支撐。
統(tǒng)一受理并聯(lián)審批，時間節(jié)省一半
由于審批程序多、審批主體多、審批時間長，工程建設(shè)項(xiàng)目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，工程建設(shè)的各個階段涉及到發(fā)改、自然資源、住建等部門，以往在項(xiàng)目生成階段該項(xiàng)目是否符合指標(biāo)，需要由不同部門分別進(jìn)行評價后才知道結(jié)果，多部門的審批必然會導(dǎo)致審批時間長。此次上線的管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合審批，大量節(jié)省項(xiàng)目審批時間。
“該系統(tǒng)以‘橫向到邊、縱向到底’為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、無縫對接?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，新系統(tǒng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以“共享、協(xié)作、監(jiān)管”為理念，實(shí)現(xiàn)全流程貫通、全層級聯(lián)動、全業(yè)務(wù)覆蓋，做到“最多跑一次”，讓企業(yè)及群眾少跑路，提高辦事效率。
“簡單來說，就是一個窗口辦、一個系統(tǒng)管，數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑、審批部門在網(wǎng)上批，時間大約可以節(jié)省一半。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得益于線上聯(lián)動辦理，我市社會投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全流程審批時間將壓減至60個和100個工作日以內(nèi)。
“我市已實(shí)行‘一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批’的運(yùn)作模式，并落實(shí)到了工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，目前市行政服務(wù)中心已完成了工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢和無差別受理。今后，工程建設(shè)項(xiàng)目只需在該窗口進(jìn)行申請，統(tǒng)一遞交材料，各相關(guān)部門就能在審批管理系統(tǒng)上對工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個階段進(jìn)行審批。
目前，市住建局已完成4個階段指南、表單、材料目錄的編制工作，并先后組織開展了多次培訓(xùn)工作，對新接入運(yùn)營事項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)操教學(xué)，確保了改革單位工作人員懂流程、能操作、會服務(wù)。
11項(xiàng)改革措施打造項(xiàng)目審批“高速公路”
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是國家推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，對激發(fā)市場主體活力、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。此次上線的管理系統(tǒng)，是我市加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的舉措之一。
據(jù)介紹，上述《實(shí)施方案》對房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜、審批涉及部門多、審批事項(xiàng)不合理、審批流程不科學(xué)、審批體系不健全、審批效率不高，導(dǎo)致企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
“針對審批堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，抓準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了11項(xiàng)具體的改革措施?！弊鳛榫幹品桨傅臓款^部門，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過優(yōu)化審批事項(xiàng)、制訂標(biāo)準(zhǔn)化審批流程、推行區(qū)域評估、建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評審機(jī)制、推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制、簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)、優(yōu)化工程建設(shè)許可、實(shí)行聯(lián)合審圖、簡化施工許可手續(xù)、調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施審批和報裝時序、實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測繪等11個方面的改革，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，打造我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“高速公路”。
根據(jù)《實(shí)施方案》，今年我市政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資項(xiàng)目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)，其中對帶方案出讓土地及小型社會投資項(xiàng)目審批時間控制在45個工作日內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。年內(nèi)基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020年上半年，基本建成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批效率進(jìn)一步提高。
惠州日報記者邱若蓉 通訊員趙麗霞 曾瑞輝
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