《惠州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要》”）2月21日起在市殘聯(lián)網(wǎng)站公示?！毒V要》詳細規(guī)劃了保障殘疾人基本民生、促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收、加強殘疾人康復服務、提高殘疾人受教育水平、強化殘疾人托養(yǎng)服務等12項主要任務。依據(jù)《綱要》，到2018年，我市殘疾人權益保障制度基本健全；到2020年，殘疾人社會保障體系、基本公共服務體系更加完善。
將符合條件殘疾人家庭及時納入低保
在保障殘疾人基本民生方面，《綱要》提出，落實殘疾人最低生活保障政策，將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
實施獨立于最低生活保障之外的殘疾人津貼和補貼制度，實現(xiàn)殘疾人津貼覆蓋率100％，津貼標準每年適度提高；逐年提高殘疾人“兩項補貼”標準，將三級智力、精神殘疾人列入護理津貼發(fā)放范疇。落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣等費用優(yōu)惠和補貼政策。將符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人繳費予以資助。
優(yōu)先保障殘疾人基本住房，到2018年全面完成全市殘疾人危房戶改造，力爭到2020年全市殘疾人居家無障礙環(huán)境改造實現(xiàn)應改盡改。
殘疾人輔助性就業(yè)機構2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋
在促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收上，《綱要》提出，將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準扶貧建檔立卡范圍，強化分類施策和精準幫扶，政策、項目向貧困殘疾人傾斜。將殘疾人脫貧項目列入全市精準扶貧范圍。加強市、縣兩級殘疾人扶貧基地網(wǎng)絡規(guī)范化建設。
依法推進殘疾人按比例就業(yè)，到2020年，市、縣（區(qū)）級殘工委主要成員單位，或其直屬事業(yè)單位至少安排1名殘疾人就業(yè)；市、縣（區(qū)）殘聯(lián)機關干部隊伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中，市殘聯(lián)機關干部隊伍中殘疾人比例應達到15％以上。各級政府和有關部門投資或開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難的殘疾人。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全市信用信息共享平臺，建立用人單位社會責任誠信體系。
積極培育殘疾人集中就業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和服務企業(yè)。到2018年，市級至少建立兩個規(guī)?；瘹埣踩思芯蜆I(yè)基地，政府對其設施設備、無障礙改造等給予支持。搭建全市殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品展銷平臺，將社會福利企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務項目優(yōu)先納入政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先采購。
大力推進殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)，大力整合社區(qū)康園網(wǎng)絡，實施輔助性就業(yè)功能升級工程，加快建設市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務中心，為精神、智力殘疾人提供職業(yè)康復服務。到2018年，各縣（區(qū)）至少建設一所示范性輔助性就業(yè)機構，60％以上鎮(zhèn)、街建設一所規(guī)范化殘疾人輔助性就業(yè)機構，建立全市殘疾人輔助性就業(yè)信息管理系統(tǒng)。到2020年實現(xiàn)輔助性就業(yè)機構鎮(zhèn)街全覆蓋。
加快推進市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務項目建設
在加強殘疾人康復服務方面，《綱要》提出，采取多種形式實施精準康復服務，到2020年，對80％以上有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。加強0～6歲殘疾兒童搶救性康復工作。制定殘疾兒童康復補貼政策，建立殘疾兒童康復管理系統(tǒng)。實施重度肢體殘疾人居家康復訓練、貧困重度殘疾人居家無障礙環(huán)境改造、貧困精神病患者服藥補貼、住院補貼等重點康復項目，所需經(jīng)費由省、市、縣（區(qū)）級財政按50％、25％、25％承擔；不享受省級補貼的縣（區(qū)）所需經(jīng)費，由市、縣（區(qū)）財政各承擔50％。
在強化殘疾人托養(yǎng)服務方面，以智力、精神殘疾人為重點對象，制定托養(yǎng)服務發(fā)展計劃；建立以市、縣（區(qū)）級托養(yǎng)服務機構為骨干、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務為主體、居家安養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。將殘疾人托養(yǎng)機構建設列入社會公益項目重點支持，并根據(jù)殘疾人數(shù)量及服務要求，配備專業(yè)服務人員。加快推進市殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)服務項目建設，推動各縣（區(qū)）規(guī)劃建設殘疾人托養(yǎng)服務中心。
為0～6歲殘疾兒童提供免費康復教育
在提高殘疾人受教育水平方面，《綱要》提出，進一步完善特殊教育體系，對0～6歲殘疾兒童普遍實施免費康復教育，對殘疾兒童少年實施15年免費教育。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。
加大特殊學校建設力度，高質量普及殘疾兒童少年義務教育。到2020年，在惠城區(qū)范圍內(nèi)新建一所義務教育階段特殊學校。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率保持98％以上。
加大殘疾人教育資助和獎勵制度。市、縣（區(qū)）財政對入讀康復教育機構的殘疾兒童按每月400～600元的標準給予伙食、交通費補貼；對在普通幼兒園就讀的殘疾兒童按每年3000元的標準給予保育費補貼。完善殘疾學生的助學政策，對高中階段殘疾學生免收學雜費、課本費。實施南粵扶殘助學工程，資助全日制普通高等院校就讀的殘疾人大學生。對考取普通高中、大中專院校的殘疾學生給予一次性獎勵。
記者馬海菊
