根據(jù)最新公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市常住人口達(dá)到604萬，60周歲以上老年人60.7萬，占比10.05%。如何做到老有所養(yǎng)，一直備受關(guān)注。昨日召開的市十二屆人大常委會第四十三次會議，首次聽取和審議市政府《關(guān)于惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報(bào)告》（以下簡稱“《報(bào)告》”）。
記者從會上了解到，我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)77家，養(yǎng)老床位7074張，每個(gè)縣區(qū)均建設(shè)了一間300張床位以上的綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、龍門縣、仲愷高新區(qū)已投入運(yùn)營，博羅縣、惠東縣和大亞灣開發(fā)區(qū)已基本建成，目前正計(jì)劃組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，有望今年全部投入運(yùn)營。
◎做法
已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)231個(gè)
市人大社會建設(shè)委員會主任委員戴學(xué)碧在作初審報(bào)告時(shí)指出，近年來，市政府把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作作為整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的重點(diǎn)來謀劃推進(jìn)，做了大量的工作，取得了初步成效。
記者了解到，近年來，我市各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷健全。其中在居家社區(qū)服務(wù)方面，我市已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)231個(gè)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7家，社區(qū)護(hù)理站3家，全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道。在長者“大助餐”服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，2019年起，我市試點(diǎn)開展長者“大助餐”服務(wù)，目前共試點(diǎn)建設(shè)13個(gè)助餐點(diǎn)。
《報(bào)告》指出，今年我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的方式，重點(diǎn)推動長者照護(hù)之家示范項(xiàng)目及11個(gè)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭從試點(diǎn)中獲取經(jīng)驗(yàn)，逐步補(bǔ)齊我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。大力推進(jìn)市長者照護(hù)之家示范項(xiàng)目建設(shè)。目前，已通過招標(biāo)確定特許經(jīng)營者并由其進(jìn)場施工。接下來將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年年底前完成主體改造工程并盡快投入使用。重點(diǎn)推進(jìn)惠城區(qū)橋西街道、惠陽區(qū)秋長街道等11個(gè)長者照護(hù)之家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭在今年年底前建成并投入運(yùn)營服務(wù)。
與此同時(shí)，我市創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索切實(shí)有效的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年已選定惠城區(qū)的水口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展第二批試點(diǎn)計(jì)劃。創(chuàng)新發(fā)展路徑，組建市國有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資公司、市長者服務(wù)聯(lián)合會，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老投資企業(yè)在惠投資。
◎計(jì)劃
研究出臺《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》
《報(bào)告》指出，我市將通過建立健全養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策措施，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)和資源布局，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給等方面工作，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，積極應(yīng)對人口老齡化。
推進(jìn)設(shè)施建設(shè)方面，以滿足本地老年人、普通老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)以鎮(zhèn)街長者照護(hù)之家和村社區(qū)長者服務(wù)站為主體的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，按照發(fā)展規(guī)劃，不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
完善服務(wù)政策方面，研究出臺《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)場地。研究出臺《惠州市養(yǎng)老服務(wù)資助辦法》，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)滿足本地、普通長者養(yǎng)老服務(wù)需求。保障服務(wù)人才供給方面，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵我市職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年健康與服務(wù)等專業(yè)，進(jìn)一步加大招生力度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理人才及高水平技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
此外，我市還將加快完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級長者服務(wù)工作機(jī)制。明確村（社區(qū)）專人負(fù)責(zé)長者服務(wù)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)長者服務(wù)工作，城鄉(xiāng)社區(qū)長者服務(wù)工作有人抓、長者事情有人管、長者困難有人幫。
◎建議
將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目
戴學(xué)碧在初審報(bào)告中指出，我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得一定的進(jìn)展，但也存在社會認(rèn)知度不高、政策扶持力度不足、專業(yè)人才隊(duì)伍短缺等問題。
為推動我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會組成人員建議，要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，提高政策知曉度，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要議事日程，列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要完善體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，盡快理順市縣區(qū)兩級長者服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，明確與民政、衛(wèi)健等部門職責(zé)分工，統(tǒng)一隸屬關(guān)系，確保政令暢通。拓寬資金籌措渠道，形成多元化發(fā)展機(jī)制，建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展機(jī)制。
市人大常委會組成人員建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)有醫(yī)療資源分布狀況等，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、長者服務(wù)站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)城鄉(xiāng)不同需求差異化進(jìn)行規(guī)劃布局。同時(shí)，要提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理人員、專業(yè)社工、志愿者等隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮市國有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資公司、市長者服務(wù)聯(lián)合會等各方面社會力量作用，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老投資企業(yè)在惠投資，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
記者黃曉娜 通訊員林進(jìn)寬
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