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抓好國家級試點 讓長者樂享晚年
時間:2020-10-14 09:56:03 來源:惠州日報
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 我市是較早進入老齡化社會的地區(qū)之一。截至去年底,惠州市60歲及以上老年人口約50萬。面對人口老齡化快速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),老齡事業(yè)發(fā)展與人民日益增長的美好生活需要特別是與廣大老年人的美好生活向往還有一定差距。

  為優(yōu)化機構(gòu)與創(chuàng)新管理相結(jié)合,強化老齡事業(yè)保障,我市于去年籌建長者服務(wù)局,積極指導(dǎo)各縣(區(qū))加快長者服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。為推動主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,市長者服務(wù)局(籌)牽頭起草了《惠州市推進長者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱“《行動方案》”),于今年5月初以市政府辦公室名義正式印發(fā)。

  在主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化系列舉措的推動下,惠州市成功申報全國第三批智慧健康養(yǎng)老示范基地和國家第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市,爭取中央資金1149萬元,在各縣(區(qū))開展11個長者照護之家示范點建設(shè);市長者綜合服務(wù)管理平臺已列入市級政府投資項目三年滾動計劃;在惠東縣第三人民醫(yī)院、龍門縣龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院開展2020年基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)整合試點工作……同時,市長者服務(wù)局(籌)積極推進智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用等一批國家級試點項目,打造長者安養(yǎng)中心等一批長者服務(wù)工作品牌,取得一系列階段性成效。

   深調(diào)研

  養(yǎng)老保障水平偏低,老齡服務(wù)體系不健全

  市長者服務(wù)局(籌)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保障水平偏低,75%的老年人只領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金(2018年標(biāo)準(zhǔn)為每人每月173元),實際保障效果不明顯?!熬蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不完善,普惠養(yǎng)老服務(wù)供給還不充分。

  在老齡服務(wù)體系方面,養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不高。從抽樣調(diào)查顯示的結(jié)果看來,28.1%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心數(shù)量不足,20.8%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心服務(wù)質(zhì)量不高。

  此外,目前我市老齡產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,對老齡產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、定位、布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點缺乏統(tǒng)籌謀劃,沒有充分發(fā)揮我市區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢撬動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;還存在老齡工作管理體制機制活力不夠等問題。

  成果轉(zhuǎn)化

  依托兩大支柱產(chǎn)業(yè),加快老齡事業(yè)發(fā)展

  根據(jù)《行動方案》,市長者服務(wù)局(籌)將組織開展“六雙”建設(shè)行動,推動《行動方案》落實、落深、落細(xì),及時科學(xué)綜合應(yīng)對人口老齡化,推動我市老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

  堅持生態(tài)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合,依托惠州兩大支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)。我市近一年來引進一批國內(nèi)著名大型養(yǎng)老企業(yè)來惠建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),如龍門引進深圳光大養(yǎng)老護理服務(wù)有限公司、惠陽引進碧康養(yǎng)老服務(wù)有限公司、惠城區(qū)引進臺灣承康養(yǎng)老服務(wù)有限公司、博羅縣引進智慧華川養(yǎng)老(北京)有限公司等,有效擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。當(dāng)前正積極與平安羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)城、金東方頤養(yǎng)園等對接,引入社會資本、專業(yè)團隊和先進理念,探討在我市打造“醫(yī)養(yǎng)護一體化”老年人持續(xù)照護社區(qū),滿足我市長者對優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

  堅持政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合,提高老年人樂享水平,積極開展智慧健康養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老改革創(chuàng)新試點。在推進智慧健康養(yǎng)老方面,將做優(yōu)惠城龍豐、橋東、橋西、河南岸,博羅羅陽,龍門龍城,仲愷陳江等7個示范街道,進一步推廣應(yīng)用惠州市居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺,擴大信息化養(yǎng)老服務(wù)供給,豐富服務(wù)品類,提高服務(wù)質(zhì)量,加強服務(wù)監(jiān)管。

  此外,為進一步豐富社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,打通專業(yè)護理服務(wù)向社區(qū)和居家護理延伸的“最后一公里”,擬在惠城區(qū)遴選3個社區(qū)開展社區(qū)護理站建設(shè)試點工作。目前正在起草《關(guān)于社區(qū)護理站試點建設(shè)工作的方案》,力爭在今年內(nèi)建成運營并提供護理服務(wù),取得實效后將在全市復(fù)制推廣。

  建立“惠州市長者人才服務(wù)平臺”,聯(lián)合推動長者人才支醫(yī)行動。促進“老有所學(xué)”,并鼓勵長者參與社會公益事業(yè)活動。在硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合,建設(shè)老年友好城市方面,不斷提高老年優(yōu)待水平。

  典型案例

  建立社區(qū)老年人日間照料

  示范中心提高服務(wù)水平

  全力推進各縣(區(qū))300張以上床位的長者安養(yǎng)中心(福利服務(wù)中心)建設(shè),是惠州落實主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的一大惠民措施。目前已有惠城區(qū)等4個縣(區(qū))正式投入運營服務(wù),建立社區(qū)老年人日間照料示范中心7個,開展長者“大助餐”服務(wù)。

  為更好地拓寬“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險保障范圍,2020年1月起,保障對象在原來70周歲以上老年人基礎(chǔ)上增加60~69周歲低保、特困老年人,所需資金由市財政全額承擔(dān)。升級老年優(yōu)待證為長者服務(wù)卡,在免費乘車基礎(chǔ)上逐步拓展助餐、社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、信息記錄等功能。在我市率先上線“粵省事”即辦即批服務(wù),長者可通過手機“刷臉”足不出戶申辦長者服務(wù)卡和申領(lǐng)高齡津貼。據(jù)統(tǒng)計,目前已有3000多名長者通過“刷臉”成功申辦長者服務(wù)卡和申領(lǐng)高齡津貼。

  在健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系方面,加強督導(dǎo)和考核,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年人健康管理和健康服務(wù),為60歲以上常住人口建立健康檔案。優(yōu)化長者就醫(yī)環(huán)境,全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已開設(shè)為長者提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和規(guī)范管理,舉辦了兩期養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班,推動建立長期有效的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)機制。

  在加強長者人才服務(wù)和長者教育事業(yè)發(fā)展方面,市長者服務(wù)局(籌)聯(lián)合市衛(wèi)生健康局出臺《惠州市長者人才支醫(yī)行動實施方案》,配合市教育局認(rèn)真貫徹落實《廣東省銀齡講學(xué)計劃實施方案》,鼓勵長者人才支醫(yī)支教。

  記者張薈婷 通訊員惠市組

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