為優(yōu)化機構(gòu)與創(chuàng)新管理相結(jié)合，強化老齡事業(yè)保障，我市于去年籌建長者服務(wù)局，積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）加快長者服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。為推動主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，市長者服務(wù)局（籌）牽頭起草了《惠州市推進長者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱“《行動方案》”），于今年5月初以市政府辦公室名義正式印發(fā)。
在主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化系列舉措的推動下，惠州市成功申報全國第三批智慧健康養(yǎng)老示范基地和國家第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，爭取中央資金1149萬元，在各縣（區(qū)）開展11個長者照護之家示范點建設(shè)；市長者綜合服務(wù)管理平臺已列入市級政府投資項目三年滾動計劃；在惠東縣第三人民醫(yī)院、龍門縣龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院開展2020年基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)整合試點工作……同時，市長者服務(wù)局（籌）積極推進智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用等一批國家級試點項目，打造長者安養(yǎng)中心等一批長者服務(wù)工作品牌，取得一系列階段性成效。
深調(diào)研
養(yǎng)老保障水平偏低，老齡服務(wù)體系不健全
市長者服務(wù)局（籌）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保障水平偏低，75%的老年人只領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（2018年標(biāo)準(zhǔn)為每人每月173元），實際保障效果不明顯?！熬蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不完善，普惠養(yǎng)老服務(wù)供給還不充分。
在老齡服務(wù)體系方面，養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不高。從抽樣調(diào)查顯示的結(jié)果看來，28.1%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心數(shù)量不足，20.8%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心服務(wù)質(zhì)量不高。
此外，目前我市老齡產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，對老齡產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、定位、布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點缺乏統(tǒng)籌謀劃，沒有充分發(fā)揮我市區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢撬動老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還存在老齡工作管理體制機制活力不夠等問題。
成果轉(zhuǎn)化
依托兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快老齡事業(yè)發(fā)展
根據(jù)《行動方案》，市長者服務(wù)局（籌）將組織開展“六雙”建設(shè)行動，推動《行動方案》落實、落深、落細(xì)，及時科學(xué)綜合應(yīng)對人口老齡化，推動我市老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。
堅持生態(tài)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，依托惠州兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)。我市近一年來引進一批國內(nèi)著名大型養(yǎng)老企業(yè)來惠建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，如龍門引進深圳光大養(yǎng)老護理服務(wù)有限公司、惠陽引進碧康養(yǎng)老服務(wù)有限公司、惠城區(qū)引進臺灣承康養(yǎng)老服務(wù)有限公司、博羅縣引進智慧華川養(yǎng)老（北京）有限公司等，有效擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。當(dāng)前正積極與平安羅浮山中醫(yī)康養(yǎng)城、金東方頤養(yǎng)園等對接，引入社會資本、專業(yè)團隊和先進理念，探討在我市打造“醫(yī)養(yǎng)護一體化”老年人持續(xù)照護社區(qū)，滿足我市長者對優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。
堅持政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合，提高老年人樂享水平，積極開展智慧健康養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老改革創(chuàng)新試點。在推進智慧健康養(yǎng)老方面，將做優(yōu)惠城龍豐、橋東、橋西、河南岸，博羅羅陽，龍門龍城，仲愷陳江等7個示范街道，進一步推廣應(yīng)用惠州市居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，擴大信息化養(yǎng)老服務(wù)供給，豐富服務(wù)品類，提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)監(jiān)管。
此外，為進一步豐富社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，打通專業(yè)護理服務(wù)向社區(qū)和居家護理延伸的“最后一公里”，擬在惠城區(qū)遴選3個社區(qū)開展社區(qū)護理站建設(shè)試點工作。目前正在起草《關(guān)于社區(qū)護理站試點建設(shè)工作的方案》，力爭在今年內(nèi)建成運營并提供護理服務(wù)，取得實效后將在全市復(fù)制推廣。
建立“惠州市長者人才服務(wù)平臺”，聯(lián)合推動長者人才支醫(yī)行動。促進“老有所學(xué)”，并鼓勵長者參與社會公益事業(yè)活動。在硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合，建設(shè)老年友好城市方面，不斷提高老年優(yōu)待水平。
典型案例
建立社區(qū)老年人日間照料
示范中心提高服務(wù)水平
全力推進各縣（區(qū)）300張以上床位的長者安養(yǎng)中心（福利服務(wù)中心）建設(shè)，是惠州落實主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的一大惠民措施。目前已有惠城區(qū)等4個縣（區(qū)）正式投入運營服務(wù)，建立社區(qū)老年人日間照料示范中心7個，開展長者“大助餐”服務(wù)。
為更好地拓寬“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險保障范圍，2020年1月起，保障對象在原來70周歲以上老年人基礎(chǔ)上增加60～69周歲低保、特困老年人，所需資金由市財政全額承擔(dān)。升級老年優(yōu)待證為長者服務(wù)卡，在免費乘車基礎(chǔ)上逐步拓展助餐、社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、信息記錄等功能。在我市率先上線“粵省事”即辦即批服務(wù)，長者可通過手機“刷臉”足不出戶申辦長者服務(wù)卡和申領(lǐng)高齡津貼。據(jù)統(tǒng)計，目前已有3000多名長者通過“刷臉”成功申辦長者服務(wù)卡和申領(lǐng)高齡津貼。
在健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系方面，加強督導(dǎo)和考核，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年人健康管理和健康服務(wù)，為60歲以上常住人口建立健康檔案。優(yōu)化長者就醫(yī)環(huán)境，全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已開設(shè)為長者提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)和規(guī)范管理，舉辦了兩期養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班，推動建立長期有效的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)機制。
在加強長者人才服務(wù)和長者教育事業(yè)發(fā)展方面，市長者服務(wù)局（籌）聯(lián)合市衛(wèi)生健康局出臺《惠州市長者人才支醫(yī)行動實施方案》，配合市教育局認(rèn)真貫徹落實《廣東省銀齡講學(xué)計劃實施方案》，鼓勵長者人才支醫(yī)支教。
記者張薈婷 通訊員惠市組
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