為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮商業(yè)保險在安全生產(chǎn)中的積極作用，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理和技術(shù)防范水平，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合實際，大亞灣區(qū)擬全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
日前，《大亞灣區(qū)關(guān)于全面推行安全生產(chǎn)責任保險工作的實施意見(征求意見稿)》（以下簡稱“《意見稿》”），向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間截至1月31日，意見請發(fā)送至電子郵箱dywqawb@163.com。
◎辦法
投保企業(yè)從業(yè)人員人身死亡、傷殘等列入基本險種
根據(jù)《意見稿》，大亞灣區(qū)將打造安全生產(chǎn)責任保險開放平臺模式。該開放平臺模式是指在政府主導的原則下，通過公開比選的方式，選擇多個由3至4家符合條件的保險機構(gòu)組成安全生產(chǎn)責任保險共保體（以下簡稱“共保體”）參與項目承保，并制定服務(wù)評估辦法以及淘汰機制的平臺模式。共保體按照“統(tǒng)一險種、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一保障范圍、統(tǒng)一理賠標準”的模式，兼顧企業(yè)高頻低損和低頻高損兩種風險管理需求，結(jié)合工傷保險參保情況，開發(fā)適合該區(qū)不同行業(yè)特點的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品方案，按市場規(guī)則運作，實行保本微利，服務(wù)企業(yè)和社會。
共保體應(yīng)該將生產(chǎn)安全事故造成的對投保企業(yè)從業(yè)人員的人身死亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）、傷殘，生產(chǎn)安全事故造成的對第三者的人身死亡、傷殘責任及第三者的直接財產(chǎn)損失、法律服務(wù)費用和搶險救援費用等列入應(yīng)當投保的基本險種。同時，共保體可針對不同行業(yè)領(lǐng)域的需要設(shè)置附加險，并明確安全生產(chǎn)責任保險相應(yīng)條款，提升安全生產(chǎn)責任保險的產(chǎn)品兼容性。
涉及人員死亡的，每人累計最高賠償限額不得低于上一年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入20倍。鼓勵企業(yè)適應(yīng)自身需求選擇保額，提高風險保障能力。
安全生產(chǎn)責任保險按照投保企業(yè)行業(yè)風險程度、以往事故記錄、賠付率等風險因素，實行差別費率和浮動費率機制，保險費率根據(jù)企業(yè)上年度安全生產(chǎn)狀況每年浮動1次（按照生產(chǎn)經(jīng)營周期投保的除外）；達到安全生產(chǎn)標準化建設(shè)二級及以上等級的企業(yè)、信用管理等級優(yōu)秀的企業(yè)以及上一投保年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，實行費率浮動激勵，其投保安全生產(chǎn)責任保險的保費可以在標準保費的基礎(chǔ)上按一定比例下調(diào)。風險因素差異對保費造成的上浮或下調(diào)的幅度不得超過標準保費的30%。
安全生產(chǎn)責任保險的保險期限為1年，特殊情況下可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定。企業(yè)應(yīng)在保險合同期屆滿前及時辦理續(xù)保手續(xù)。
◎目的
發(fā)揮風險管控核心功能，為企業(yè)提供事故預防技術(shù)服務(wù)
據(jù)悉，將保險的風險管理機制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，共保體應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的風險管控核心功能，通過內(nèi)部機構(gòu)或者委托相關(guān)社會化服務(wù)機構(gòu)，為投保企業(yè)提供事故預防技術(shù)服務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓服務(wù)、安全風險辨識服務(wù)、評估和安全評價服務(wù)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)服務(wù)、生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制和演練服務(wù)、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等。同時，落實三大保障措施：一是共保體應(yīng)按照每年不低于區(qū)安全生產(chǎn)責任保險保費15%的比例提取服務(wù)專項資金，專門用于對投保企業(yè)開展培訓宣導、隱患排查、行業(yè)交流、風險預警、應(yīng)急救援等風險防范服務(wù)；二是共保體應(yīng)建立依托云平臺、大數(shù)據(jù)及移動終端，便捷高效、可操作、可追溯的安全生產(chǎn)責任保險信息技術(shù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提升事故預防、隱患排查能力。最終接入?yún)^(qū)信息化統(tǒng)一平臺，并向區(qū)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門開放共享。
與此同時，共保體應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標準，建立多方參與的事故防控、事故處理和責任鑒定、快速理賠機制，簡化投保手續(xù)，實現(xiàn)快付、預付功能，同時明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負責安全生產(chǎn)責任保險工作，提高賠付效率，維護被保險人的合法權(quán)益。
◎補貼
實行3年“總額控制、逐年遞減”補貼機制
《意見稿》提出，為了減輕企業(yè)負擔，大亞灣在推行安全生產(chǎn)責任保險制度時將實行為期3年的“總額控制、逐年遞減”的財政補貼機制，補貼金額以企業(yè)投保保費年度總額為基數(shù)，補貼比例第一年為50%、第二年為30%、第三年為20%；單一企業(yè)年度最高補貼額度不超過500萬元。參保企業(yè)可在當年全額投保后，通過共保體向大亞灣區(qū)安全生產(chǎn)責任保險聯(lián)席會議辦公室提交保費補貼申請，于次年經(jīng)有關(guān)部門核準后按程序發(fā)放。
該區(qū)將針對保險機構(gòu)和企業(yè)實行誠信管理。共保體未按合同約定進行理賠，未按規(guī)定使用預防費用、未履行事故預防責任或委托或聘請有資質(zhì)的行業(yè)專家、委托社會化服務(wù)機構(gòu)開展事故預防、被投保單位投訴并經(jīng)查實且逾期未整改等情形，將被納入安全生產(chǎn)誠信黑名單并公示，“黑名單”管理期內(nèi)不得在該區(qū)承保安全生產(chǎn)責任保險。全區(qū)除依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)不得延遲續(xù)保、退保。應(yīng)投保企業(yè)應(yīng)當每年據(jù)實投?；蚶m(xù)保，并將安全生產(chǎn)責任保險保費納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用預算，未按要求投保或續(xù)保的企業(yè)將載入誠信記錄。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險作為開工復工、政策扶持、行政許可、風險評估、安全標準化達標升級等事項的重要參考，對實施范圍內(nèi)應(yīng)投而未投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)要加大檢查執(zhí)法力度并依法處理。
◎措施
將涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域納入重點推行范圍
根據(jù)大亞灣高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和監(jiān)管體制差異，該區(qū)擬全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。到今年底，全區(qū)非煤礦礦山、建筑施工、金屬冶煉、特種設(shè)備使用、機械制造、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等十大高危行業(yè)領(lǐng)域，以及發(fā)生過事故的企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。對已購買與安全生產(chǎn)相關(guān)險種的企業(yè)，應(yīng)當增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責任保險，增強事故預防功能。同時，將船舶修造和拆除、涉氨制冷、工業(yè)煤氣使用、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域納入安全生產(chǎn)責任保險重點推行范圍。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)選擇適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)保障需求的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品，提升企業(yè)安全保障能力。到2022年底，基本形成政府推動、市場運作的安全生產(chǎn)責任保險運行機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風險預防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標。
惠州日報記者姚亞超
