HDFGS-2018-5

惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)惠東縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法的通知

惠東府〔2018〕59號

各鎮(zhèn)人民政府，平山、大嶺街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》業(yè)經(jīng)十屆38次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣國土資源局反映。

惠東縣人民政府

2018年7月30日

惠東縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法

　　第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2009〕3號）中“劃定永久基本農(nóng)田，逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟補償制度”的精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》《惠州市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》（惠府〔2017〕195號）等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條 基本農(nóng)田保護補貼范圍為惠東縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。

　　第三條 基本農(nóng)田保護補貼對象是惠東縣范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村村（居）民委員會或村（居）民小組、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位，以下統(tǒng)稱為基本農(nóng)田保護單位。

　　第四條 基本農(nóng)田保護補貼資金標(biāo)準(zhǔn)：按10元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

　　本辦法實施5年后再視經(jīng)濟發(fā)展情況或上級要求作相應(yīng)調(diào)整。

　　第五條 基本農(nóng)田補助資金籌措。本縣補貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入縣財政預(yù)算。

　　第六條 補貼資金使用范圍。各級基本農(nóng)田保護補貼資金（含省級補貼）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的基本農(nóng)田保護單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險等支出。另外，可將發(fā)放至村集體的補貼資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、支持農(nóng)民合作組織發(fā)展、村級公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè)，允許按照村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。

　　第七條 補貼條件。實行保護責(zé)任與保護補貼掛鉤。享受基本農(nóng)田保護補貼的基本農(nóng)田保護單位，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年補貼：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

　?。ǘ┱加没巨r(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；

　?。ㄈ┏匀粸?zāi)害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過6個月的。

　　第八條 基本農(nóng)田保護補貼資金的申請、審核和發(fā)放。

　　（一）省的補貼資金申請審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳  財政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度的意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號）規(guī)定程序辦理。

　　（二）符合本辦法規(guī)定可享受補貼的惠東縣基本農(nóng)田保護單位，依據(jù)各級簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護責(zé)任書以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補貼面積，經(jīng)鎮(zhèn)國土資源所核查后提交鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、度假區(qū)管委會，下同）審核，由鎮(zhèn)政府于每年4月底前報國土資源部門審定后報縣政府審批?？h財政局于每年6月底前，按照縣政府審定的補貼面積撥付上一年度補貼資金至各鎮(zhèn)財政所，由各鎮(zhèn)財政所根據(jù)基本農(nóng)田保護單位實施情況按規(guī)定撥付資金。

　　第九條 實施基本農(nóng)田保護補貼的保障措施。

　?。ㄒ唬┛h政府建立基本農(nóng)田保護補貼工作聯(lián)席會議制度。由縣政府分管副縣長任總召集人，縣國土資源局、縣財政局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，縣審計等部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議成員，負(fù)責(zé)研究和決定實施基本農(nóng)田保護補貼過程中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護補貼工作具體事務(wù)?？h國土資源局負(fù)責(zé)核實各鎮(zhèn)年度基本農(nóng)田保護面積，并會同縣財政局制定撥付補貼資金工作方案?？h財政局應(yīng)確?？h級基本農(nóng)田補貼資金及時籌措，并及時下達(dá)上級基本農(nóng)田補助資金，并做好資金的監(jiān)管工作?？h審計局應(yīng)依法對補貼資金的使用進行審計監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)成立鎮(zhèn)級基本農(nóng)田保護補貼工作小組，參照縣級基本農(nóng)田保護補貼辦法，制定轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護補貼辦法，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級國土資源核實轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積，將補貼資金撥付給村（居）委等基本農(nóng)田管護單位，同時加強對村（居）委等基本農(nóng)田管護單位補貼資金使用的監(jiān)督檢查，推進轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護補貼工作。

　?。ǘ└麈?zhèn)政府應(yīng)通過多種形式，大力宣傳實施基本農(nóng)田保護補貼的目的意義，營造“誰保護、誰受益”的良好氛圍，增強政府落實耕地保護責(zé)任，提高全社會保護耕地、共同堅守耕地紅線的意識，使全社會更加自覺地參與到耕地保護中，促使社會共同監(jiān)督補貼工作和基本農(nóng)田保護。

　?。ㄈξ廴?、破壞或違法占用基本農(nóng)田的，除按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處外，必須扣發(fā)承擔(dān)該基本農(nóng)田保護任務(wù)的基本農(nóng)田保護單位當(dāng)年的補貼資金。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補劃基本農(nóng)田之前，不再對該基本農(nóng)田保護單位進行基本農(nóng)田保護補貼。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機制和資金撥付管理制度，補貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?。村級補貼資金使用前后的情況應(yīng)納入村務(wù)公開內(nèi)容，資金使用賬目應(yīng)在村內(nèi)進行公示，確保補貼工作公開透明；村民小組的補貼資金，在使用前應(yīng)向村委申請并進行公示。村或村小組應(yīng)確保補貼資金依法依規(guī)使用。

　　第十條 本辦法自2018年9月1日起施行，有效期5年。

　　關(guān)于《惠東縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》的政策解讀