HDFGS-2017-4

惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》的通知

惠東府辦〔2017〕81號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會(huì)，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》業(yè)經(jīng)十屆18次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣民政局反映。

惠東縣人民政府辦公室

2017年10月18日

惠東縣烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

　　第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）>的通知》(粵辦函〔2015〕506號(hào))和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠州市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）>的通知》(惠府辦〔2016〕23號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作制度。

　　第二條 申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民作為申報(bào)人向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶(hù)口所在地或者事件發(fā)生地的烈士評(píng)定申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)縣民政局提出申請(qǐng)。

　　第三條 縣成立烈士評(píng)定調(diào)查小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣調(diào)查小組），縣調(diào)查小組由縣政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣民政局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，事件發(fā)生地公安派出所所長(zhǎng)（或教導(dǎo)員）、1至2名干警，以及縣民政局優(yōu)撫安置股股長(zhǎng)、工作人員為固定成員。根據(jù)調(diào)查工作需要經(jīng)縣調(diào)查小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其它有關(guān)單位人員為成員?？h調(diào)查小組對(duì)申報(bào)人提供材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合烈士評(píng)定規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，形成調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，出具調(diào)查報(bào)告。

　　第四條 縣民政局負(fù)責(zé)承辦烈士評(píng)定申報(bào)材料初審、報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)是否符合烈士評(píng)定規(guī)定情形進(jìn)行全面、具體、科學(xué)分析。

　　第五條 縣成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對(duì)縣民政局提出的烈士評(píng)定初審意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核。

　　縣聯(lián)審小組由縣政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)縣聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員?？h聯(lián)審小組日常工作由縣民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)股（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

　　第六條 烈士評(píng)定縣級(jí)聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┏鹾?。縣民政局相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）對(duì)申報(bào)人（單位）提供的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初步審查核實(shí)，包括審查申請(qǐng)人（單位）提交的書(shū)面申請(qǐng)、犧牲人員犧牲情節(jié)的描述和有關(guān)證明材料、犧牲人生前主要事跡材料、犧牲人員家庭成員情況等材料是否齊全、規(guī)范、有效。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由縣民政局分管副局長(zhǎng)召集縣聯(lián)審小組成員單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見(jiàn)。

　?。ǘ?fù)核。縣民政局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議對(duì)初核意見(jiàn)進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽(tīng)取初核情況匯報(bào)，認(rèn)為初核工作程序規(guī)范、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初核意見(jiàn)提交縣聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初核工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論。

　　（三）聯(lián)合審核。召開(kāi)縣聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)縣民政局提交的初核意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)。

　　第七條 縣烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過(guò)填寫(xiě)《惠東縣烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，縣聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)。否則，退回縣民政局重新核報(bào)?？h民政局將重核意見(jiàn)報(bào)縣聯(lián)審小組進(jìn)行再次票決，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，縣聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)；仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，縣聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn)，縣民政局根據(jù)縣聯(lián)審小組出示的不同意意見(jiàn)，退回申報(bào)人（單位）的申報(bào)材料。

　　縣民政局根據(jù)縣聯(lián)審小組出具的同意意見(jiàn)形成評(píng)定烈士的審查意見(jiàn)報(bào)縣人民政府審定，并提交以下材料：（一）縣聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況；（二）縣民政局復(fù)核工作情況和評(píng)定烈士請(qǐng)示件；（三）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料；（四）縣級(jí)調(diào)查小組出具的調(diào)查報(bào)告；（五）屬于涉法案件的，需提交公安機(jī)關(guān)案件偵破材料和結(jié)論、法院判決書(shū)復(fù)印件。

　　第八條 縣人民政府向上一級(jí)人民政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議討論，確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由縣政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)市人民政府。

　　第九條 對(duì)符合烈士評(píng)定的，縣人民政府向上級(jí)人民政府上報(bào)評(píng)定烈士請(qǐng)示件前，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示申報(bào)評(píng)定烈士對(duì)象的基本情況和犧牲情節(jié)，公示不少于10個(gè)工作日。

　　第十條 烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作視申報(bào)情況，原則上每季度組織開(kāi)展一次。

　　第十一條 《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

　　第十二條 烈士評(píng)定工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十三條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　關(guān)于《惠東縣烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》的政策解讀