HDFGS-2017-2

惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼辦法》的通知

惠東府辦〔2017〕37號

各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼辦法》業(yè)經(jīng)十屆10次縣政府常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局反映。

惠東縣人民政府辦公室

2017年5月30日

惠東縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼辦法

　　第一條  為了弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，提升我縣基本公共服務(wù)均等化水平，規(guī)范我縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）《廣東省物價(jià)局關(guān)于城市公共交通客運(yùn)價(jià)格管理的辦法》（粵價(jià)〔2012〕149號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼辦法〉的通知》（惠府辦〔2016〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)符合條件的老年人享受免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)，以及企業(yè)承擔(dān)免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)造成政策性虧損的補(bǔ)貼和管理。

　　第三條本辦法中下列用語的含義是：

　　本辦法所稱老年人是指65周歲以上老年人（含港澳臺同胞）。

　　本辦法所稱公交車是指經(jīng)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，在惠東縣行政區(qū)域內(nèi)按規(guī)定的編碼線路、站點(diǎn)、時(shí)間和車型營運(yùn)，供公眾乘坐，并按照核定票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的公共汽（電）車。

　　本辦法所稱補(bǔ)貼是指縣級財(cái)政部門承擔(dān)老年人免費(fèi)辦理老年人優(yōu)待證（以下簡稱優(yōu)待證）以及本縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)造成政策性虧損的補(bǔ)助。

　　第四條縣交通運(yùn)輸部門、縣財(cái)政部門和縣老齡部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好老年人免費(fèi)乘坐公交車的相關(guān)服務(wù)和管理工作。

　　第五條年滿65周歲的老年人可憑本人身份證（軍隊(duì)離退休干部沒有辦理居民身份證可憑離退休證）和小一寸藍(lán)底免冠彩色相片到鎮(zhèn)（含街道、度假區(qū)）老齡部門或民政辦、社會事務(wù)辦（統(tǒng)稱鎮(zhèn)老齡部門）申請免費(fèi)辦理優(yōu)待證?？h老齡部門負(fù)責(zé)監(jiān)管優(yōu)待證的辦理、發(fā)放及使用。凡需享受免費(fèi)乘坐公交車的老年人，均須辦理優(yōu)待證，優(yōu)待證首次辦理免費(fèi)，補(bǔ)辦則需個人承擔(dān)工本費(fèi)。

　　第六條  老年人持優(yōu)待證可全程免費(fèi)乘坐本縣行政區(qū)域內(nèi)的所有公交車。優(yōu)待證只限本人使用。老年人乘坐公交車時(shí)，須遵守有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章和《惠東縣公共汽車乘車規(guī)則》，主動出示優(yōu)待證接受司乘人員查驗(yàn)。

　　第七條優(yōu)待證采用“嶺南通·惠州通”特種卡制作，特種卡須符合中國人民銀行頒布的《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》和全省公交一卡通CPU卡技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)統(tǒng)計(jì)區(qū)分老年人乘車記錄。

　　第八條  惠東縣老年人免費(fèi)辦理優(yōu)待證及惠東縣公交企業(yè)提供老年人免費(fèi)乘坐公交車的費(fèi)用由縣財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

　　惠東縣提供老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)補(bǔ)貼，以老年人刷卡乘坐公交車記錄為依據(jù)，按照成人（普通乘客）乘坐惠東縣無人售票公交車起步價(jià)格計(jì)算補(bǔ)貼金額?？h財(cái)政部門每年給予每輛公交車最高不高于1.3萬元的補(bǔ)貼，不足1.3萬元的，按實(shí)際提供老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　第九條  優(yōu)待證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格部門核定的工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，辦證費(fèi)用補(bǔ)貼由縣老齡部門于每年12月10日前將上年度辦證數(shù)量及補(bǔ)貼金額報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門應(yīng)在收到申請15個工作日內(nèi)審定并撥付給縣老齡部門，由縣老齡部門劃撥給制證單位。

　　在惠東縣轄區(qū)內(nèi)的公交企業(yè)提供老年人免費(fèi)乘車服務(wù)的財(cái)政性補(bǔ)貼，由惠東縣內(nèi)公交企業(yè)于每年1月20日前填寫上一年度公交車輛老年人乘坐公交車記錄和財(cái)政補(bǔ)貼申請，同時(shí)報(bào)送縣交通運(yùn)輸部門和縣財(cái)政部門，由縣財(cái)政部門委托會計(jì)師事務(wù)所對申報(bào)材料進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，經(jīng)縣財(cái)政部門確認(rèn)后，在15個工作日內(nèi)撥付補(bǔ)貼資金。

　　第十條 公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對司乘人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行老年人免費(fèi)乘坐公交車政策，并自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督。對拒絕老年人持優(yōu)待證免費(fèi)乘車的公交車，經(jīng)縣交通運(yùn)輸部門查實(shí)本年度有效投訴2次以上（含2次）的，取消該公交車當(dāng)年的年度財(cái)政補(bǔ)貼。

　　為防止誤刷或惡意盜刷，優(yōu)待證在同一臺刷卡設(shè)備交易時(shí)間間隔設(shè)置為20分鐘。

　　對持偽造的優(yōu)待證或冒用他人優(yōu)待證免費(fèi)乘車人員，經(jīng)查實(shí)，按逃票處理辦法處理，對冒用者進(jìn)行批評教育，并移交相關(guān)部門依法處理。對將優(yōu)待證交由他人使用的老年人，經(jīng)查實(shí)后取消該老年人憑優(yōu)待證免費(fèi)乘車資格。

　　第十一條  公交企業(yè)和縣直有關(guān)單位應(yīng)對申報(bào)縣財(cái)政部門補(bǔ)貼材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的公交企業(yè)和單位，由縣交通運(yùn)輸部門會同縣財(cái)政部門等有關(guān)部門追回騙取補(bǔ)貼的資金，取消該企業(yè)或單位當(dāng)年度補(bǔ)貼資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠東縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼管理暫行辦法〉的通知》（惠東府辦〔2013〕90號）到期之日至本辦法生效期間，各項(xiàng)補(bǔ)貼按照原辦法執(zhí)行。

　　關(guān)于《惠東縣老年人免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)及補(bǔ)貼辦法》的政策解讀