惠東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠東縣縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

惠東府辦〔2014〕11號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，平山街道辦事處，巽寮、港口管委會(huì)，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《惠東縣縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)九屆47次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠東縣人民政府辦公室

2014年3月18日

惠東縣縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

第一章 總  則

　　第一條 為規(guī)范縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱引導(dǎo)資金)管理，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金作用，提高引導(dǎo)資金使用效益，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2008〕66號(hào)），參照《廣東省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵財(cái)工〔2009〕6號(hào)）、《惠州市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（惠府辦〔2010〕31號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金是指縣財(cái)政每年預(yù)算安排300萬元用于扶持我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，提高服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化水平的專項(xiàng)資金。

　　第三條 引導(dǎo)資金遵循公開申請(qǐng)、專家評(píng)審、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則進(jìn)行管理和使用，確保引導(dǎo)資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第四條 縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)引導(dǎo)資金進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　（一）縣發(fā)展和改革局：根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定引導(dǎo)資金使用的重點(diǎn)方向和年度引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施方案；受理引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的申請(qǐng)、材料的審核，會(huì)同縣財(cái)政局組織項(xiàng)目評(píng)審，編制并下達(dá)引導(dǎo)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督引導(dǎo)資金使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，聯(lián)合縣財(cái)政局開展績效評(píng)價(jià)工作。

　　（二）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的預(yù)算管理，參與項(xiàng)目評(píng)審，下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算指標(biāo)，辦理引導(dǎo)資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)。

第二章 使用范圍和條件

　　第五條 使用范圍：

　　引導(dǎo)資金使用范圍主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，國家、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套以及工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代物流、旅游、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技與商務(wù)服務(wù)、會(huì)展與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。ǘ╆P(guān)鍵領(lǐng)域。主要是服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才培養(yǎng)等。重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)等。

　?。ㄈ┍∪醐h(huán)節(jié)。主要是公共服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、戰(zhàn)略物資倉儲(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃和品牌創(chuàng)優(yōu)等。

　　第六條 扶持項(xiàng)目單位條件：

　　在惠東縣境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，有健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的信用評(píng)級(jí)，具有項(xiàng)目建設(shè)和管理的能力。

　　第七條 扶持項(xiàng)目條件：

　?。ㄒ唬?dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好，符合我縣服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

　?。ǘ┚哂幸欢ㄒ?guī)模、品牌知名度和先進(jìn)管理技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強(qiáng)競爭力，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有示范作用的項(xiàng)目。

　　（三）有利于吸引外來投資，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力的項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┛稍跀U(kuò)大就業(yè)、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┏浞煮w現(xiàn)“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項(xiàng)目。

　　（六）項(xiàng)目建設(shè)條件已經(jīng)落實(shí)，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　?。ㄆ撸┝腥雵液褪‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的項(xiàng)目優(yōu)先安排。

　　第八條 引導(dǎo)資金采取補(bǔ)助或貼息的扶持方式。引導(dǎo)資金補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助，貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額以及同期銀行貸款利率給予一定數(shù)額的貼息。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助或貼息的資金最高不超過30萬元（實(shí)施細(xì)則由縣發(fā)展和改革局另行制定）。

第三章 扶持項(xiàng)目的申報(bào)

　　第九條 縣發(fā)展和改革局組織引導(dǎo)資金的申請(qǐng)。申請(qǐng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目單位應(yīng)按本辦法第十條、第十一條的要求報(bào)送引導(dǎo)資金申請(qǐng)書。

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（含街道、度假區(qū)，下同）組織本地區(qū)符合本辦法規(guī)定條件的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)項(xiàng)目，并對(duì)引導(dǎo)資金申請(qǐng)書進(jìn)行初審并加具意見后，報(bào)送縣發(fā)展和改革局。

　　（二）符合本辦法規(guī)定條件的縣屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門（單位）審核后，向縣發(fā)展和改革局提出申請(qǐng)。

　　第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位的基本情況和上年度財(cái)務(wù)狀況；

　　（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)引導(dǎo)資金的主要原因和政策依據(jù)；

　?。ㄋ模┢渌杼峁┑膬?nèi)容。

　　第十一條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)書應(yīng)附以下材料：

　　（一）《惠東縣服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)表》；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證；

　　（三）項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址意見；

　　（五）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或已取得的土地使用權(quán)證明材料；

　?。┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；

　　（七）項(xiàng)目建設(shè)資金（包括企業(yè)自有資金、銀行貸款及地方政府配套資金等）落實(shí)的證明材料；

　?。ò耍┙?jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

　　（九）項(xiàng)目單位對(duì)引導(dǎo)資金申請(qǐng)書內(nèi)容和所附文件材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

　　（十）其他需提供的材料。

　　上述材料除（一）、（九）項(xiàng)需原件外，其余材料可用復(fù)印件。

　　第十二條 對(duì)申報(bào)材料不齊備的項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局應(yīng)通知申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第四章 扶持項(xiàng)目的確定和資金撥付

　　第十三條 縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣財(cái)政局等相關(guān)部門，組成引導(dǎo)資金評(píng)審委員會(huì)，按照本《辦法》的有關(guān)要求和當(dāng)年度引導(dǎo)資金的扶持方向和重點(diǎn)，組織專家對(duì)引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和必要的實(shí)地考察，形成評(píng)審意見。

　　第十四條 縣發(fā)展和改革局會(huì)同縣財(cái)政局等有關(guān)部門依據(jù)評(píng)審意見擬定引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目，經(jīng)縣政府審定后在《惠州日?qǐng)?bào)》和政府有關(guān)網(wǎng)站上公示。公示期滿且無異議后，下達(dá)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目安排計(jì)劃。

　　第十五條 縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目安排計(jì)劃，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)并按規(guī)定辦理撥付手續(xù)。其中，縣屬單位項(xiàng)目扶持資金直接撥付到項(xiàng)目單位，各鎮(zhèn)單位項(xiàng)目扶持資金通過財(cái)政部門逐級(jí)下?lián)?。已納入國庫集中支付的項(xiàng)目單位，由各級(jí)財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付。

　　第十六條 對(duì)納入引導(dǎo)資金扶持計(jì)劃的具有較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目，各鎮(zhèn)應(yīng)參照引導(dǎo)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，按照1：1的比例制訂項(xiàng)目配套資助方案，在財(cái)政資金中對(duì)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目給予配套資助。

第五章 扶持項(xiàng)目的管理

　　第十七條 建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各扶持項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，使用和管理引導(dǎo)資金。

　　第十八條 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)定期向縣發(fā)展和改革局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向縣發(fā)展和改革局報(bào)告情況，并說明原因。

　　第十九條 建立日常檢查制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣發(fā)展和改革局應(yīng)會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)被扶持單位正常的經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

　　第二十條 建立引導(dǎo)資金績效評(píng)價(jià)制度?？h財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)展和改革局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)引導(dǎo)資金開展績效評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 建立責(zé)任追究制度。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)引導(dǎo)資金實(shí)行專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用引導(dǎo)資金和不配合檢查的，責(zé)令其限期改正，可核減、收回或停止撥付引導(dǎo)資金，并視情節(jié)輕重依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附  則

　　第二十二條 縣發(fā)展和改革局應(yīng)會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況，定期對(duì)本辦法第二章所列的支持項(xiàng)目范圍和條件進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公告。

　　第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期3年。